师：同学们好，现在我们一起学习第三课“中国近代至当代政治制度的演变”。通过本课学习，我们要了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治道路发展的独特性。

　　现在呈现的场景是北京湖广会馆。1912 年 8 月 25 日，国民党在此召开成立大会，大会推举孙中山为理事长，宋教仁实际主持党务。这次会议对中国近代政治制度有着极其重要的意义。

　　首先，我们重点来讨论民国时期政治制度发展的曲折过程。1912 年 1 月 1 日，南京临时政府成立，孙中山就任临时大总统，这标志着资产阶级共和制度在中国诞生，1912 年即为民国元年。1912 年 2 月 12 日，清帝颁布退位诏书，其中提到“将统治权归诸全国，定为共和立宪政体”，这标志着在中国统治了两千多年的封建帝制结束。

　　1912 年 3 月 11 日，临时参议院制定的《中华民国临时约法》颁布。我们一起来阅读其中部分具体内容：第二条“中华民国之主权属于国民全体”；第五条“中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别”；第六条“人民得享有下列各项自由权”。以上三条说明《中华民国临时约法》肯定了主权在民、平等自由的原则，这与以前“普天之下，莫非王土”的理念截然不同。

　　我们再来看第 16 条“中华民国之立法权以参议院行之”；第 29 条“临时大总统由参议院选举之，总揽行政事务”；第 48 条“法院依临时大总统任命之法官组织之，行使司法权”。从这三条可以看出，临时约法体现出立法、行政、司法三权分立的政治体制。同时，第 19 条提出“内阁总理由议会的多数党产生，辅助临时大总统，总理可以驳回总统的意见，总统颁布的命令须由总理副署才能生效”，这说明临时约法确立了约束总统行政权的责任内阁制。

　　因此，《临时约法》从地位上来看，是中国历史上第一部资产阶级共和国宪法性质的文件，具有反对封建君主专制制度的重要意义。那么，什么是责任内阁制呢？就是内阁总理由议会的多数党产生，总统颁布命令须由国务院副署才能生效，这个制度约束了总统的行政权。由此可见，当时的革命党人想通过政党政治来行使国家权力。

　　那么，什么是政党政治呢？政党政治通常指的是一个国家通过政党来行使国家政权的形式。民国初年的政党政治状况如何呢？当时党派众多，政党社团有 300 多个，这些党派大多为原来的革命派、立宪派、旧官僚三派势力的分合。由此可见，民国初年政党组织繁多，力量涣散，分化重组频繁。

　　1912 年 8 月 25 日，中国同盟会与统一共和党等几个党派合并改组为国民党，成立大会在北京湖广会馆举行。宋教仁希望国民党通过国会选举获得多数席位，依照《临时约法》来维护资产阶级民主。1912 年 12 月，国民党在国会选举中获得绝对性全面胜利，这意味着革命党人建立的国民党将负责组织责任内阁，直接威胁到了袁世凯的独裁统治。

　　1913 年 3 月，宋教仁奉袁世凯之命北上，20 号晚上在上海火车站遇刺身亡。经查，幕后黑手竟是袁世凯身边的亲信。以孙中山为首的革命党人抛弃了对袁世凯的幻想，于 7 月发动二次革命，但很快被镇压。镇压二次革命之后，袁世凯解散了国会和国民党，这标志着政党政治名存实亡。1914 年 5 月，袁世凯废除《临时约法》，1915 年复辟帝制，此举违背历史发展潮流。在各界人士反对之下，袁世凯被迫取消帝制，不久病逝。

　　袁世凯死后的 1916 - 1928 年，中国呈现军阀割据、政局混乱的局面。辛亥革命的成果《中华民国临时约法》也未得到恢复，中国社会仍处于半殖民地半封建社会状态。结合民国初期政党政治发展的历程，请同学们思考，这个时期中国的政党政治有怎样的特点呢？

　　第一，政党组织众多，分化重组，力量涣散。从整个过程来看，中国的政党政治发展具有曲折性和艰巨性。

　　1928 年底，国民政府在形式上基本统一全国，中国国民党成为中国新的统治者。那么，他们是如何进行国家治理的呢？孙中山之前提出革命程序论，主张中国的民主政治建设要经过军政时期、训政时期和宪政时期三个阶段。1928 年，国民党宣告军政时期结束，训政时期开始。请同学们阅读《训政纲领》的内容，分析国民党训政的实质。

　　在训政时期，由中国国民党全国代表大会代表国民大会领导行使政权，大会闭会期间把政权付托国民党中央执行委员会。治权之行政、立法、司法、考试和监察五权由国民党政府独揽执行。国民党中央执行委员会政治会议负责指导、监督国民政府的重大国务。由此可见，国民党训政的实质是独裁统治。直到 1948 年，国民党在即将败亡之际才打出“行宪”旗号，但其实质仍是独裁统治。

　　1945 年 7 月 1 日，黄炎培从重庆来到延安，他向毛泽东提出一个深刻的问题：中国共产党如何才能跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期率呢？他说，一部历史，“总之没有能跳出这周期率”，希望找出一条新路来跳出这一周期率的支配。毛泽东答道：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”

　　那么，中国共产党是如何进行制度探索，从而跳出这周期率的呢？首先来看土地革命时期。1927 年南昌起义，中国共产党打响武装反抗国民党反动派的第一枪，之后共产党进行武装割据，建立革命根据地。1931 年，中华苏维埃共和国临时中央政府成立，这个政权有何特点呢？我们通过两个文物来加深认识。第一个文物是 1931 年中华苏维埃政权发行的纸币，发行单位是万载县工农兵银行；第二个文物是 1933 年 2 月苏维埃政权土地使用证，其上文字为“没收豪强地主土地，推翻国民党统治”。由此可见，当时根据地的政权实行的是工农民主专政，地主、资产阶级等是打击对象，这是中国共产党在局部地区建立人民民主政权的重要尝试。

　　抗日战争时期，主要矛盾由国内矛盾转变为中日民族矛盾。请同学们结合教材内容和两则材料，思考抗日根据地与革命根据地的政权模式有何不同，并分析造成不同的原因。

　　材料一：“在抗日时期，我们所建立政权的性质，是民主统一战线的。这种政权，是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权，是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主专政。”这说明政权性质发生变化，由工农民主专政发展为民主统一战线。

　　材料二：“本党愿与各党各派及一切革命团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。”这说明：第一，民主范畴扩大，由原来的工人、农民发展为一切抗日的各党各派及群众团体；第二，政权形式变化，实行“三三制”原则。主要原因在于主要矛盾和革命任务发生变化，还有指导思想不同，前者受苏俄革命思想影响较大，后者反映了党独立自主地探索政权建设。

　　中国共产党在抗日根据地的政权建设，有利于调动各阶层参政议政的积极性，巩固了抗日根据地，提升了中共的声望，获得人民支持，巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设，也推动了抗日战争的胜利。

　　解放战争时期，随着中国社会矛盾和人民解放战争形势的变化，中国共产党的政治建设也有所不同。当时中国社会的主要矛盾是什么呢？是中国共产党代表的人民大众和国民党反动派代表的大地主、大资产阶级的矛盾。随着解放战争的推进，中国共产党在政权建设上采取在解放区设置行政区的办法，巩固新兴的人民政权。行政区设置军政委员会和人民政府作为最高一级的地方政府机关，各自管辖若干省级以下行政单位，这为新中国的政权建设奠定了坚实基础。