师：今天我们讲授中外历史纲要上册第三单元第11课两宋的政治和军事。在两宋历代帝王中，宋神宗比较特殊，他一生致力于解决两宋积贫积弱问题，虽有成效，但也给北宋衰亡埋下隐患。今天我们以宋神宗为线索，探寻两宋时期的政治和军事。我们把时间放到熙宁元年，即公元1068年。刚即位的宋神宗问大臣们：“祖宗守天下，能百年无大变，粗知太平以何道？”从太祖建国的建隆元年到神宗熙宁元年，历经太祖、太宗、真宗、仁宗、英宗共108年，北宋国内没有特别大的事情发生，维持了较长时间的国内和平。司马光评价这是三代以来治平未有之盛世。

　　为什么会造成这样的局面呢？把时间放到公元960年的建隆元年，宋太祖赵匡胤通过陈桥兵变建立北宋。当时没人觉得北宋会是个长久的朝代，因为此前经历梁、唐、晋、汉、周五个中央政权，仅存53年，十分动乱。对宋太祖赵匡胤来说，首要任务是稳定自身统治。

　　我们先来分析五代时期存在哪些问题。从史料可知，第一个问题是中央禁军问题，第二个问题是五代十国以来的地方藩镇割据问题。第三个问题，无论是中央禁军还是地方藩镇，首领多为武将，所谓“天子兵强马壮者当为之”，赵匡胤就是掌握中央禁军兵权发动兵变建立北宋的，这反映出武将跋扈的问题。面对这些问题，宋太祖赵匡胤在制度设计时秉持怎样的精神原则呢？宋太宗曾说：“国家无外忧，必有内患，外忧不过边事，内患才是帝王当用心之处。”由此可见，北宋制度首要防范的是内患。历代内患除了禁军政变、地方叛乱、武将跋扈，还有权相擅权、农民起义、外戚宦官专权等，这些都会导致国内动荡。

　　北宋制度设计秉持重防内患、防止弊端的原则，即“重防内患、防弊之争”。接下来请大家阅读书本，指出宋代以防弊为原则的制度是如何设计的。通过书本可知，第一，分化事权，分化禁军兵权、中枢机构权力以及地方系统权力。第二，针对藩镇问题，采用强干弱枝办法，通过“收夺其权、制其钱谷、收其精兵”，收归地方行政、财政和兵权。第三，面对武将跋扈，采用崇文抑武办法，扩大科举取士规模，让大量文官参与政治，打压武官地位。当时北宋当兵脸上要刺字，被称为“贼配军”，武将也感慨“做人莫做军，做铁莫做针”，俗话说“好铁不打钉”。

　　对于历代的农民起义，北宋采取养兵政策。每到灾荒之年，招募饥民当兵，他们有了军饷就不再叛乱为盗，即“积岁莫急于防民之盗，而防盗莫先于募民为兵”。这样，神宗的问题就有了答案，通过分化事权、强干弱枝、崇文抑武、养兵政策达到了“粗制太平”。当然，北宋对于宦官专权、外戚专权也有应对之策，今天暂不展开。

　　总体而言，北宋采取“事为之防，曲为之制”原则，即所有事情都预先防范并制定为制度，形成祖宗之法，让历代子孙遵守。名臣富弼评论说，宋有天下80余年，太祖革五代之弊，太宗继承制度，真宗谨守成宪，仁宗、英宗也谨守祖宗法度，才达到百年无大变的局面，但这也隐含着北宋政治因循守旧的风气。

　　那么，即位之初的宋神宗为什么会问这个问题，为什么不继续谨守祖宗法度呢？其实，神宗问题背后还隐含着北宋虽能百年无事，却产生诸多问题的疑问。神宗刚即位时面临哪些问题呢？看这张地图，北宋建立初与其他政权并列，北方辽国因北宋失去燕云十六州对其构成威胁。为夺回燕云十六州，北宋分别发动高梁河之战、岐沟关之战，均惨败。后来澶渊之战后签订澶渊之盟。除辽之外还有西夏，宋夏战争中，三川口之战、好水川之战、定川寨之战，宋朝皆败，最后庆历议和。无论是澶渊之盟还是庆历议和，北宋都要付出岁币，以钱财换取和平。大家想想，北宋这种做法可取吗？为什么？我们先来看一段视频。

　　（视频内容）“要谈判有道理。为什么有道理呃？虽然当时战场形势可以达到略占优势，但是以宋朝的国力，如果说第一，彻底消灭契丹没这个力量，第二，拿回幽云十六州恐怕也费劲，然后第三，再退一步说，拿回长城防线也够呛。再加上仁宗也是一个非常务实的人，不是勇敢的人，也不能算太怯懦的人，是个务实的人，是个务实的平常人。”

　　这是对澶渊之盟修订时的评价，这位学者认为澶渊之盟是双方势均力敌下的务实选择。对于以钱财换和平的做法，老师认为，首先，相比于战争费用，这些钱财是少数，一定程度上能减少北宋财政支出。同时，澶渊之盟中把辽称为兄弟之国，这在中央政权与边疆政权、中央民族与边疆民族关系中很罕见，以平等对待。而且澶渊之盟给北宋与辽带来120多年真正意义上的和平，推动双方政治、经济、文化交流与发展，也促进各民族融合。但澶渊之盟也有消极影响，北宋忘战去兵，疏于武备。最后，梁启超评价北宋军队“盗贼攻之而不能御，戎狄掠之而不能抗”，北宋军队战斗力差，这是百年积累的“积弱”。同时，大规模开科取士导致北宋冗官，养兵政策使北宋军队规模庞大，庞大的官员系统和军队规模致使北宋财政开支巨大。到神宗即位前的公元1065年，财政收支已入不敷出，北宋财政越来越贫困，即“积贫”。所以，宋神宗即位之初面临积贫积弱问题。要解决这一问题，提高军队战斗力实现强兵，首先要富国。宋神宗是怎样的帝王呢？看下面一段史料。

　　从史料可知，宋神宗认为北宋疆域不及汉唐，深感耻辱，遂有征伐开拓之志。但宋神宗时期执政班子情况如何呢？当时宰相、副宰相共五位，王安石生气勃勃，曾公亮老气横秋，富弼称病求退，唐介不久辞世，赵抃叫苦连天，时人笑称“生老病死苦”。可见有四位宰相年纪大，这是个因循守旧的班子，但王安石充满活力。神宗最初也是向王安石提出问题，王安石呈上《本朝百年无事札子》，其中“其余理财大抵无法，故虽俭约而民不富，虽忧勤而国不强”让神宗心动。意思是北宋不能民富国强是因为理财不得法，王安石有解决办法。我们来看熙宁元年8月在延和殿的一场辩论，论题是是否辞免南郊官员赏赐，论战双方是司马光和王安石。司马光先发表意见，认为要辞免，给天下做表率，节用节省国家财政开支。王安石怎么回答呢？他说国家富有四海，这点钱不算什么，免了徒伤大体，现在国家财政不足不是最紧要的，原因是没有善于理财。司马光马上反对，认为善理财不过是聚敛财富。王安石回应，如果善理财，则民不加赋而国用足。司马光立刻反驳，认为天下财富不在民就在官，理财就是夺老百姓财富，危害比加赋更厉害。