师：同学们好，今天我们一起走进政治生活第三单元的综合复习。总书记在党的十九大报告中强调，健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治，必须坚持中国特色社会主义政治发展道路。这正是我们第三单元所涉及的内容，要坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，还有民族区域自治制度以及第一单元中的基层群众自治制度。这些制度安排是第三单元的主要内容。

　　其中，第五课指出中国特色社会主义最本质的特征是坚持党的领导；第六课讲述我国的人民代表大会制度；第七课是政党制度；第八课是民族、区域和宗教制度。接下来，我们对第三单元“发展社会主义民主政治”的课本知识进行重新架构。

　　发展社会主义民主政治，本质是人民当家作主。实现人民当家作主需要制度保障，这就涉及到第三单元里作为我国根本政治制度的人民代表大会制度。人民选举人大代表组成国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，保障人民当家作主。政党制度中的共产党领导的多党合作和政治协商制度，党始终把人民利益放在首位，坚持以人民为中心，同样保障了人民当家作主。民族区域自治制度强调少数民族人民当家作主，第一单元提到的基层群众自治制度，让城乡基层群众通过自治组织实现自我管理、自我服务，它们最终都是为了实现人民民主，体现人民民主的最广泛、最真实和最管用。

　　在社会主义民主政治发展过程中，要始终坚持中国共产党的领导，因为中国共产党是中国最高政治领导力量，是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势。这就是我们第三单元知识的架构，同学们先了解一下。

　　接下来，我们看最近在学习强国开设的“建言十四五 献计强国策”专栏。开设这个专栏是为了听取广大人民群众关于十四五规划编制的意见和建议。十四五指的是我国第十四个五年规划，是关于国民经济和社会发展的规划，是未来国家五年发展的宏伟蓝图，指明了未来五年经济社会发展的方向。习近平对十四五规划编制工作作出重要指示，还召开专家座谈会听取意见，强调要加强顶层设计和坚持问计于民相统一，也就是要让人民参与到规划编制过程中，齐心协力把十四五规划好。

　　那么，十四五规划要经过怎样合法的程序呢？我国制定重要经济社会发展计划或法律法规，一般有这样一个流程：首先由中国共产党提出，党在提出之前会征求人民意见，与民主党派召开座谈会、协商会，形成党的主张、方针、政策，最后通过党代会提出建议并作出决定。

　　党提出决议和决定后，国务院负责起草。起草过程中，国务院会就草案广泛征求公民和社会意见。草案完成后上交两会，其中人民政协就党的主张、方针政策和国务院草案充分发表意见和建议，这些意见和建议反馈到人大。人大开会时进行审议、批准、决定，最终通过决策或法律。

　　全国人大作出决策、决定或通过法律后，由谁执行呢？前面讲过人大产生其他国家机关，此时人大授权“一府一委两院”具体贯彻执行。人大作出决策后，国务院、监察委员会、人民法院和人民检察院各自行使职权。比如国务院作为权力机关的执行机关、最高行政机关，行使行政权进行贯彻执行；监察委员会行使监察权；人民法院行使审判权；人民检察院行使检察权。

　　从整个流程可以看到，有党提出，人民政协参与协商，全国人大审议通过，人民也参与其中，国务院负责整理起草并执行。那么在制定过程中，参与的部门和机构有哪些，它们性质如何、起什么作用呢？请同学们快速浏览这张表格进行对比。

　　中国共产党的性质是中国工人阶级和中国人民、中华民族的先锋队，职权是作为最高政治领导力量。全国人大是我国最高国家权力机关，行使立法权、决定权、任免权和监督权。国务院是最高行政机关，也是权力机关的执行机关。像十三五、十四五这样的国家发展规划，指明了未来我国政府工作重心，国务院或地方政府负责执行，其职权主要概括为管理与服务以及依法行政。

　　材料中提到的人民政协，是爱国统一战线组织，不是国家机关，是协商民主的专门机构。在法律法规决定制定过程中，起到政治协商、民主监督和参政议政的作用。我们要了解这些主体在制定过程中分别起到的作用。

　　接下来看一道典型例题，材料背景是关于十三五的建议。题目说中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，十三五规划意见由党的十八届五中全会通过，体现了党领导提出。该文件广泛听取各民主党派、全国工商联以及无党派人士的意见，体现了共产党领导的多党合作和政治协商制度，所以选项一和二入选。

　　选项三说人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使决定权。这里要注意，两会审议通过十三五发展规划纲要，行使决定权的是人民代表大会，人大代表没有决定权，他们可能进行表决、审议等，要区分人大的权力和人大代表的权力，所以选项三不选。

　　选项四前半句人民政协是协商民主的重要渠道，履行参政议政职能没问题，但人民政协不履行国家职能，因为它不是国家机关，只是爱国统一战线组织，所以选项四不选。这道题要注意这些细节。

　　继续思考，在十四五制定过程中，人民群众发挥了怎样的作用呢？在十四五制定过程中，学习强国专门开辟专题，让广大人民群众和社会各界人士为十四五规划发展提意见建议。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，人民民主具有最广泛、最真实、最管用的特点。学习强国开辟专题，保障了人民群众合法权益，增强了他们的主人翁意识，让他们积极参与。一方面国家提供渠道，另一方面法律法规规定公民享有言论自由权，公民可通过社情民意反映制度、重大事项公示制度参与决策，使决策更科学、更民主，同时也有利于决策的推行和实施。

　　纵观整本政治生活，涉及人民当家作主的实现形式，可做如下总结：在国体上，坚持人民民主专政保障人民当家作主；在政体上，人民代表大会制度实行民主集中制，人民选举产生人大代表代表人民管理国家社会事务；在政党制度上，共产党领导的多党合作和政治协商制度形成广泛的爱国统一战线组织；在民族关系上，实行民族区域自治，保障少数民族民主权利；在民主结构上，实行基层群众自治制度，保证城乡基层群众自治组织自我管理、自我服务、自我教育，自己选举当家人，管理自己的事情。这些都是我国人民当家作主的有效实现形式。