师：上节课我们分享了市场调节的相关内容，解决了为何要使市场在资源配置中起决定性作用的问题。市场能通过价格、供求、竞争三大机制实现资源优化合理配置。今天，我们要探讨如何让市场更好地发挥决定性作用，以及市场调节是否存在局限性。为什么我国既要发挥市场的决定性作用，又要更好地发挥政府的作用呢？带着这些问题，我们开始今天的学习。

　　首先，我们来看第一个议题：如何使市场在资源配置中起决定性作用。这就涉及到市场体系的问题。党的十八届三中全会提出要建设统一开放、竞争有序的市场体系，充分发挥市场在资源配置中的决定作用。完善现代市场体系，需要建立公平、开放、透明的市场规则，实行统一的市场准入制度；完善主要由市场决定价格的机制；建立城乡统一的建设用地市场；完善金融市场体系；深化科技体制改革等。

　　看完相关视频，我们结合书本16页的探究与分享来思考：小刘开办软件公司需要跟哪些市场打交道？

　　生：开办公司需要专业人才、办公地点、办公设备，要有销售渠道，还需要资本进行融资，同时要了解软件市场需求，信息也很重要。

　　师：非常好。小刘开软件公司所关联的这些市场，就是完善市场体系的体现，能引导生产，实现资源优化配置。那这些市场之间有什么联系呢？什么是市场体系？大家看书本17页。

　　市场体系包括消费资料市场，这与我们消费者所需的商品和服务相关；生产资料市场，如小刘开公司需要的办公设备、办公地点；劳动力市场，软件公司需要IT行业人才及后勤服务人员；金融市场，公司运营需要资金，可能涉及贷款；还有信息、土地、房屋、技术等市场。前者可归纳为商品市场，后者为生产要素市场。市场体系是综合以上不同维度市场之间相互联系、相互补充的各级各类市场的总和。

　　为什么要进一步完善市场体系呢？大家看PPT左上角这幅漫画“谁也别想发财”，左边是螺帽，右边是螺丝钉，中间人为设置了篱笆。如果拆掉篱笆会怎样？

　　生：它们其实都需要对方的资源，市场可以打通，但现在却没有。

　　师：这幅漫画反映出目前市场在资源配置中起决定性作用还存在很多障碍，影响资源优化配置。所以我们要建立统一开放、竞争有序的市场体系。这样才能形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置的效率和公平性，更好地发挥市场的决定性作用。

　　建设统一开放、竞争有序的市场体系有哪些必要性呢？

　　第一，从现实情况看，十八届三中全会提出市场在资源配置起决定性作用，但落地需解决现实困难，如法律法规不健全、社会征信体系不完善、监管不力以及市场调节的局限性。

　　第二，统一开放、竞争有序的市场体系是市场在资源配置中起决定性作用的基础，没有这个前提，就谈不上市场发挥决定性作用。

　　第三，维护市场秩序是完善社会主义市场经济体制、促进市场经济健康发展的客观要求。

　　第四，有利于提高资源配置的效率和公平性。

　　那如何建设这样的市场体系呢？

　　首先，要建立公平、开放、透明的市场规则。具体包括：

　　一、实行统一的市场准入制度。

　　二、实行统一的市场监管，反对地方保护，反对垄断、不正当竞争。

　　三、建立健全社会征信体系，褒扬诚信、惩戒失信。

　　四、健全优胜劣汰市场化退出机制，实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。

　　其次，要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的，都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要的公用事业、公益服务、网络型自然垄断环节，且要提高透明度，接受社会监督。同时，要完善农产品价格形成机制，注重发挥市场形成价格的作用。