师：朋友们，今天我们开始学习我国的社会保障相关内容。这部分内容分三个问题探讨：第一个问题是为什么要建立社会保障制度；第二个问题是社会保障制度的内容是什么；第三个问题是怎样完善社会保障。

　　首先，我们来看为什么要建立社会保障制度，也就是其必要性和作用。从必要性来讲，大家看这几张图，它告诉我们，人们生活在世上，会面临来自内部和外部的各种灾难，像工作压力、生活压力、生病、生老病死，还有自然灾害等等。每个人都会遇到各种各样的困难，而许多困难靠单个人和家庭是无法解决的。所以，必须建立一个以社会和国家为主导的社会保障制度，来帮助人们解决疾病、失业、养老、灾难、生活贫困等各种难题。这些困难仅靠个人力量难以完全解决，因此需要建立一个“安全网”，让我们生活得安逸、安全，这就是建立社会保障制度的必要性。

　　那社会保障制度具体有哪些作用呢？我用一些图片来说明，这些图片部分从网上找，也有老师帮忙找的。因为这部分内容是新教材刚加进去的。

　　第一张图是一只碗，它说明要让人有幸福感，至少要解决温饱问题。从生活角度讲，我们的扶贫工作就是要保证人们的基本生活需要，这就像“减震器”，不能让人们无法生存。

　　从公平正义角度看，社会保障制度要调节不同人的收入。比如，有的人在垄断性行业，工资比其他人高出很多，单位还可能免费发放房子，这种情况下，就需要调节人们之间的收入和利益关系，协调因分配不公带来的矛盾和冲突，保持社会和谐，这就是“平衡器”的作用。

　　第三个作用像“助推器”，社会保障要发动全社会力量共同承担，大家互助自助。在后面完善社会保障的内容中，也会提到这一点，就是要共同承担责任，而不是某一方单独承担。大家齐心协力，就能战胜各种困难。从社会角度讲，群策群力能推动社会可持续发展；从政治角度讲，要保证公平正义，调节人们不同的收入；从经济角度讲，要保证人们的基本生活需要。

　　接下来，我们看社会保障体系的内容。这里有四幅图，第一幅图展示的是每月缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和住房公积金，这让人将来有保障，心里踏实。这是社会保障体系中最核心的部分——社会保险。以前只有有单位的人有社会保险，现在已推广到全国人民，覆盖率达 90% 以上。

　　第二幅图，妈妈身体不好，爸爸生重病，家里没收入，村里帮忙申请了低保，孩子能安心上学。这就是社会救助，针对没有收入、无法生存的人给予帮助。

　　第三幅图，80 多岁的老人住在社区养老服务中心，有人照顾，国家每月还给补贴，生活越来越好。这是在人们原有生活基础上改善提高生活水平，属于社会福利。

　　第四幅图是军人补贴标准相关内容，这是一种特殊形式，叫社会优抚。

　　下面我们分别来看这四大内容。

　　社会保险，是社会保障的核心。其资金来源于国家、企业、个人。享受对象是国家法定有资格享受社会保险的人。它作用很大，能保证人们基本生活，比如养老有养老金，生小孩有产假及相关保障，生病有医疗保险，住房有公积金等。它具有强制性，因为要为人们未来负责，不能只看眼前；还具有公益性、普遍性、公平性、基本保障性等特点。这里要区分社会保险和商业保险，它们性质不同，社会保险是国家强制的，目的是保证人们基本生活需要；商业保险是个人自愿的，以盈利为目的。经营方式也不一样，社会保险由国家经营，费用来自国家、企业、个人；商业保险由保险公司经营，费用来自个人。保险对象不同，社会保险是享有保险权益的人，商业保险是签订合同和履行合同的人。保障水平也不同，社会保险保障基本生活需要，商业保险满足较高层次需要，比如芭蕾舞演员脚趾、钢琴家手指、家庭财产等都可保险。以一道题目为例，2019 年我国支持商业保险机构为个人和家庭提供个性化、差异化养老保险，发展老年人意外伤害、长期护理、住房等保险，并探索发展针对无子女空巢家庭的特殊养老保险计划。关于商业养老保险，说法正确的是：A. 属于社会保险重要组成部分（错误，二者分开，社会保险是国家行为，商业保险是私人行为）；B. 能满足人民群众日益增长的养老保障需要（正确）；C. 以老年人的人身和财产保险为对象（错误，商业保险对象广泛，不仅限于此）；D. 适应人口老龄化社会趋势（正确）。

　　社会救助，地位是历史最悠久的社会保障形式。资金来源于国家，享受对象是无法生存、最低生活都不能保障的人，作用是保证最低生活需要，特点是“最后一道防线”，针对没有生存能力或因自然灾害等导致生活水平低下的人群。