师：同学们好。今天我们一起学习第十三课当代中国的民族政策。《爱我中华》这首歌大家很熟悉，其中“五十六个星座、五十六枝花、五十六族兄弟姐妹是一家，五十六种语言汇成一句话——爱我中华”，唱出了中华民族大家庭的团结与兴盛。

　　全国少数民族传统体育运动会是我国级别最高、影响力最大的民族传统体育赛事，在弘扬民族体育文化、增强人民身体素质、促进民族团结等方面贡献积极。右边图片是2015年8月9日，56个民族火炬手共同点燃第十届全国少数民族传统体育运动会主火炬的场景。

　　我国是统一的多民族国家，幅员辽阔，历史悠久，文化灿烂。56个民族中，少数民族人口占比虽少，但分布地域广阔，资源丰富，文化多样。如何解决民族问题，选择何种制度治理少数民族地区，维护国家统一与安全，促进民族团结与进步，这是中国共产党面临的重大课题。

　　1949年，中国人民政治协商会议通过《中国人民政治协商会议共同纲领》，明确规定在各少数民族聚居地区应实行民族区域自治。1954年，宪法正式确认民族区域自治制度为中国一项基本政治制度。

　　那什么是民族区域自治制度呢？它指的是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。实现民族区域自治，体现国家充分尊重和保障各少数民族管理本民族内部事务权利的精神，也体现国家坚持民族团结和共同繁荣的原则。

　　我国有5个自治区，分别是内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区和西藏自治区，还有一批自治州和自治县。

　　中国共产党历来重视民族问题。1941年陕甘宁边区政府颁布的《陕甘宁边区施政纲领》，规定依据民族平等原则建立蒙回民族的自治区。1945年，中共中央提出对内蒙的基本方针是实行区域自治。1947年5月1日，经中共中央批准，在刚刚解放的内蒙古地区成立内蒙古自治区，新中国成立后，它成为我国第一个省一级的自治区。

　　1949年，《中国人民政治协商会议共同纲领》规定，中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助。1954年通过的《中华人民共和国宪法》规定，各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分，各自治机关都是在国家统一领导下的一级地方政权机关，依法行使规定的自治权。

　　民族区域自治制度被确立为基本政治制度，为什么中国共产党最终选择它呢？从历史看，中国历来是统一多民族国家，各民族共同创造灿烂中华文明，形成相互依存、不可分离的关系。中国历代中央政权大都对少数民族地区采取因俗而治政策，即在实现政治统一前提下，保持民族地区原有的社会制度和文化形态。

　　（展示乾隆时期《冰嬉图》）这幅《冰嬉图》再现每年冬至清宫例行的八旗官兵滑冰活动场景。冬至节是汉族传统文化，冰嬉是满族传统体育活动，冰嬉在冬至节举行，体现民族间的民俗交融。

　　（展示中华人民共和国民族分布示意图）请同学们观察分布图，思考我国民族在地理分布上有什么特点。从图例可知我国民族数量众多，结合图中信息，能发现少数民族多在西南、西北、东北地区呈小聚居状态，在其他广大地区，各民族呈杂居状态。所以，我国民族在地理分布上是交错杂居的，各民族在经济上相互依存，文化上兼收并蓄，情感上相互亲近，在漫长历史发展中，逐渐形成“你中有我，我中有你，谁也离不开谁”的多元一体格局。

　　在旧中国，少数民族长期遭受民族压迫和歧视，且地处边陲，交通闭塞，经济社会发展水平相对落后。（读材料）从材料能看到，近代西藏人民处在封建农奴制度残酷剥削和帝国主义侵略的双重压迫下，苦难深重。

　　中国共产党通过符合国情的民族区域自治解决民族问题，这关乎国家长治久安和各民族前途命运。

　　中国共产党重视民族问题，总结解决民族问题的成功经验，根据国情，决定在各少数民族聚居地区实行民族区域自治。马克思主义民族观核心是主张各民族在平等基础上友好团结。依据这个指导思想，中国共产党早期就关注民族问题。1935年中央红军长征到固原地区（今宁夏），制定严格纪律，尊重当地回族风俗习惯和宗教信仰，宣传民族平等，深受回族各阶层群众拥护支持，播下革命火种。

　　1936年5月发布《中华苏维埃中央政府对回族人民的宣言》，颁布党的民族平等主张以及对回族解放的关切。1936年10月，成立陕甘宁豫海县回民自治政府，这是中国共产党领导的第一个民族区域自治地方政权。1941年5月1日，边区政府颁布《陕甘宁边区施政纲领》，明确规定依据民族平等原则，实行蒙回民族与汉族在政治、经济、文化上的平等权利，建立蒙回自治区。1945年10月，中共中央明确提出对内蒙的基本方针是实行民族区域自治。1946年春先后建立各盟峰会和各旗支会，同时以民主选举形式改组重建各盟旗政府。4月3日，内蒙古自治运动统一会议召开，确定内蒙古民族解放运动在中共领导下实行平等自治方针，党对东盟地区民族自治运动的领导地位开始确立。这一系列举措是中国共产党把马克思列宁主义民族理论和中国民族实际相结合，解决我国民族问题的伟大尝试，为新中国民族区域自治制度的建立完善提供借鉴。

　　近代以来，中国屡遭帝国主义侵略欺凌，各族人民陷入被压迫、被奴役境地。抗日战争期间，各民族进一步联合，同仇敌忾，抗击侵略，保家卫国。回蒙支队、内蒙古抗日游击队等许多以少数民族为主的抗日力量，为夺取反法西斯战争胜利谱写可歌可泣篇章。

　　各民族在共御外敌、争取民族独立解放的长期斗争中，建立休戚与共的亲密关系，形成“谁也离不开谁”的政治认同。

　　现在总结中国实行民族区域自治制度的背景和原因：一是历史上，中国是统一多民族国家，各民族共同创造灿烂中华文明，形成相互依存关系；二是地理上，各民族人口分布呈现大杂居、小聚居、相互交错格局；三是旧中国，少数民族长期受压迫歧视，地处边陲，交通闭塞，经济社会发展落后，需合适制度发展；四是中国共产党重视民族问题，总结经验，根据国情进行制度实践创新；五是近代以来，各民族在共御外敌、争取独立解放斗争中建立亲密关系，形成政治认同。

　　接下来学习中共十一届三中全会以后民族区域自治制度的发展。

　　中共十一届三中全会后，党和国家全面恢复落实民族政策，民族区域自治制度健康发展。其发展主要表现在以下方面：

　　第一，1984年，《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施，这是新中国第一部关于民族区域自治的专门法律，民族区域自治制度纳入法治轨道。依据宪法和民族区域自治法，民族自治地方开展有关自治条例和单行条例的制定工作。

　　第二，1990年，中共中央提出“三个离不开”，即汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开，深刻阐述我国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系。随着社会主义民主政治建设推进和依法治国方略实施，民族区域自治在我国政治生活中地位日益提高。

　　第三，1997年中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一。

　　第四，2001年修订《中华人民共和国民族区域自治法》。请大家阅读材料，比较两者不同，思考民族区域自治法修改的背景。1984年的民族区域自治法强调国家计划，2001年修正后强调社会主义市场经济，说明这一时期我国经济体制发生重大变化，从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，民族区域自治法需与市场经济适应，所以要修改。