师：同学们好，今天我们一同学习中国的耕地资源与粮食安全第二课时。先来关注本节课的学习目标。第一，结合新加坡和中国实现粮食安全的资料，对比分析两国粮食生产差异，理解不同国家保障粮食安全的策略，提升综合思维。第二，结合我国粮食安全战略和未来粮食安全面临的挑战，认识耕地保护对维持粮食安全的重要性，理解耕地红线划定的意义，并因地制宜地提出提升耕地质量的措施，践行人地协调观。本节课的教学重点和难点均为耕地保护对粮食安全的重要性。

　　让我们走进本节课。新加坡是东南亚的一个岛国，国土面积724.4平方公里，2020年总人口568.48万，是个人口高度密集的国家。新加坡可耕地资源十分有限，土地资源仅占可耕地的1.18%，本土粮食供应比例仅为10%，90%的粮食依赖进口，食品主要从马来西亚、印度、中国等12个国家进口。右侧展示了新加坡主要食品供应来源地的分布。自疫情发生以来，新加坡加大采买力度，扩充库存。除进口外，新加坡也有意识地扩大本土粮食供给比例，力争在2030年本土农产品供给比重达到30%。垂直农场、都市农业、高科技农业园是新加坡提高粮食自给能力的主要方式。

　　再来看看我们中国。新中国成立后，中国始终把解决人民吃饭问题作为治国安邦的首要任务。经过艰苦奋斗和不懈努力，中国在农业基础十分薄弱、人民生活极端贫困的基础上，依靠自身力量实现了粮食基本自给，不仅成功解决了近14亿人口的吃饭问题，居民生活质量和营养水平也显著提升，粮食安全取得了举世瞩目的巨大成就。2017年，稻谷、小麦、玉米每公顷产量分别为6,916.9公斤、5,481.2公斤、6,110.3公斤，比世界平均水平分别高50.1%、55.2%和6.2%。中国粮食总产量连续4年稳定在6.5亿吨以上水平。2019年，中国稻谷、小麦和玉米三大主粮的自给率达到98.75%，不存在进口依赖问题。2019年，我国稻谷、小麦、玉米三大主粮期末总库存约为2.8亿吨，其中稻谷、小麦两大口粮的期末库存量均超历史最高水平。袁隆平也表示，中国完全有实现粮食生产自给自足的能力，不会出现粮荒，大家不必担心。

　　那么，与新加坡注重科技驱动的农业产业化相比，我国的粮食安全战略是什么？两国粮食安全战略差异背后的原因是什么？未来如何实现我国粮食的持续安全？让我们带着这些问题进入任务三，理解未来粮食安全的耕地保障。我国已将粮食安全上升到国家安全战略高度，确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，提出了确保谷物基本自给、口粮绝对安全的国家粮食安全目标。2020年粮食总产量13,390亿斤，创历史新高。

　　那么，未来我国粮食安全还面临哪些主要挑战？图2.29展示了我国粮食安全面临的主要挑战，具体有以下四个方面：一是粮食需求刚性增长，粮食供求将长期处于勉强平衡状态；二是粮食品种结构与生产布局矛盾突出；三是受耕地、水资源、气候等因素影响，粮食产量继续增长难度越来越大；四是国际市场粮食价格大幅波动，宏观调控难度加大。

　　结合我国粮食安全战略和未来粮食安全面临的挑战，未来我国粮食安全保障的首要任务是什么？人多地少的国情决定了我国保障国家粮食安全不能通过扩大耕地面积增加粮食产量，而是要保护耕地资源，确保我国的耕地数量和生产能力。为确保粮食安全所必需的耕地资源，我国实行了最严格的耕地保护政策，划定了具有法律效力的耕地红线，确保耕地保有量在18亿亩以上，确保基本农田不低于15.6亿亩。守住耕地红线须做到两点：一是已经确定的耕地红线绝不能突破，已经划定的城市周边永久基本农田绝不能随便占用；二是建设占用多少基本农田，就要补充多少数量和质量相当的基本农田，做到占补平衡。下面请同学们观看一段相关视频。保护耕地始终是我国土地管理法律制度的核心。新修订的土地管理法实施条例明确，要落实严格的耕地保护制度，严守耕地保护红线，筑牢粮食安全屏障。

　　南充市是四川省传统粮油基地，这几天，当地龙蟠镇的高粱已经成熟，一派丰收景象。收割机在田间来回奔忙，今年这里播种面积达到6,500亩，其中撂荒土地4,800亩。而在几年前，这一带受丘陵地区地形地貌影响，耕地后备资源还十分匮乏。2018年，这片丘陵土地纳入了补充耕地储备项目，经过整理和治理，变成了优质耕地。此外，我国先后出台了耕地保护责任目标考核办法等制度措施，坚决守住耕地保护红线、粮食安全底线。2018年以来，自然资源部连续3年每年开展一次补充耕地集中核查，总计核查补充耕地面积2,000多万亩。今年4月，国家还首次公开补充耕地地块信息，接受社会监督，目前已公开补充耕地项目4,000多个。新修订的土地管理法实施条例专门增加规定，国家对耕地实行特殊保护，严守耕地保护红线，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地。耕地应当优先用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产。耕地转为林地、草地、园地等其他农用地，有时会破坏耕作层。耕作层一旦破坏，再恢复到耕地难度就比较大。按照国家有关规定，需要将耕地转为林地、草地、园地等其他农用地的，应当优先使用难以长期稳定利用的耕地。此外，新修订的土地管理法实施条例首次从行政法规层面明确了耕地保护的责任主体，规定省、自治区、直辖市人民政府对本行政区域耕地保护负总责，其主要负责人是本行政区域耕地保护的第一责任人。

　　让我们通过一个活动来加深对该部分内容的理解认识。嘉兴“两分两换”农村土地综合整治模式，“两分”就是把宅基地与承包地分开，搬迁与土地流转分开；“两换”就是以土地承包经营权换股换租增保障，以宅基地换钱、换房、换地方。“两分两换”模式的具体做法是，嘉兴市把承包土地流转与促进发展现代农业和高效农业结合起来，提升农业产业化水平。对以租赁或入股形式长期流转的土地，流转收益归农户所有。对自愿全部放弃土地承包经营权，符合有关条件的，可按不同情况参加相应的社会养老保险。同时，把宅基地换城镇住房与宅基地的联合整治结合起来，采用城乡建设用地增减挂钩办法，集聚建设用地资源，优化城乡建设用地布局，加快现代新市镇建设和新农村建设。经过这些做法，“两分两换”模式已取得一定效果。通过“两分两换”，嘉兴市已立项建设用地复垦项目125个，复垦面积8,670亩，其中宅基地7,650亩，新增耕地面积8,520亩；立项土地开发项目81个，开发面积12,495亩，新增耕地面积11,415亩，保障了全市耕地占补平衡。那么，“两分两换”土地改革模式有何深远意义呢？请同学们思考回答。

　　生：“两分两换”在一定程度上打破土地对嘉兴经济发展的限制，有利于集约节约利用土地，推进农业规模经营和高效生态现代农业的建设，推进经济增长，推进农村人口要素集聚，转变生活方式，推进农业生产集约经营，转变生产方式，改善农民生活条件，推进城乡统筹发展。

　　师：耕地红线不仅是数量上的，也是质量上的。下面请同学们观看一段相关视频。

　　今天，一种新型的农业合作社正如雨后春笋般涌现。这得益于从2004年开始土地可以依法流转的规定，以及2014年一项土地制度的重磅改革——农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”。所有权属于国家和集体，承包权属于农民自己，经营权则属于实际经营耕地的农民。

　　这位走在稻田间、穿着时尚的90后女孩王伶俐，是毕业于成都师范学院的大学生。毕业6年的她还有另一个身份——“田保姆”。

　　王伶俐：育秧、插秧、施肥、植保，再到收割、烘干、运输，这些都需要职业经理人来安排，就相当于做一个‘田保姆’，做一个大管家。

　　把自己定位为“田保姆”的王伶俐，大学学的是统计学，毕业后从没想过自己有一天会回到家乡农村，与田地长期相伴。

　　王伶俐：当时在想，如果中国的农业要发展得更好，乡村以后想要变得更好，肯定还是需要有年轻人回来，而不是所有年轻人都走出家乡。

　　回到四川成都崇州市隆兴镇顺江村的她，如今已是三个土地股份合作社的农业职业经理人，和父亲一起管理着3,000多亩田地。在他们的合作社，农民可以用自己的田地入股，也可以把田地流转给合作社。但不管哪种方式，田地都集中起来，由合作社和农业职业经理人统一经营管理，这样既有利于农业的现代化、规模化生产，提高了效率，也增加了农民的收入。

　　王伶俐：我最大的意义和价值就是把合作社做好，带领大家致富，我觉得这对我来说是最大的价值。

　　师：民族要复兴，乡村必振兴。全面推进乡村振兴落地见效，加快发展乡村产业，不仅要充分激发乡村现有人才活力，还要把更多城市人才引向乡村创新创业，使更多像王伶俐这样的“田保姆”脱颖而出，促进乡村振兴和中国农业的现代化发展。

　　图2.24为中国各省区耕地平均质量，图2.30为我国不同类型的中低产田主要问题区域。结合已学知识，总结我国不同区域粮食生产的主要问题及质量提升的重点任务。我们可以以区域为单位分别研究。

　　对于东北及内蒙古地区，其主要问题是中低产田集中分布，黑土地土壤退化严重。提升重点任务为黑土区用养结合，防治水土流失，改良培肥；风沙盐碱区实施保护，推广滴灌、喷灌和水肥一体化技术，增施有机肥。下面请同学们观看一段相关视频。