师：各位同学，今天我们来复习专题2——英国的政体。专题2主要讲君主立宪制和民主共和制，以英国和法国为例。这堂课我们主要复习英国国王与君主立宪制，以及英国的议会和政府。来看这堂课的主要内容：第一，光荣革命与英国国王的保留；第二，英国的议会；第三，英国的内阁与首相；第四，英国君主立宪制的结构特点；第五，君主立宪制的实质。

　　大家看这张图，应该比较熟悉。下面有没有同学认识这位穿红衣服的女士？她是英国前任首相特雷莎·梅。再看这位女士，有人认识吗？她是英国女王伊丽莎白二世。思考一个问题：为什么英国出席2019年6月大阪二十国集团领导人第十四次峰会的是英国首相，而不是英国女王？英国为什么存在首相和女王？这源于英国的政体——光荣革命与英国女王的保留。英国政体的显著特点是存在君主，英国保留君主制是由于特殊的国情和历史原因。光荣革命以后，君主制经过改造得以保留，成为英国现代政体的重要组成部分。

　　英国国王的地位是怎样的呢？英国国王只是虚位元首，仅具有象征性地位。其权力名义上是国家元首和武装部队总司令，形式上有权任免首相、各部大臣等高级官员，有权召集、停止和解散议会，有权批准法律。但在实际政治生活中，英国国王受到许多法律和惯例的严格限制，真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。

　　我们来看一个现象，英国女王伊丽莎白二世于2020年2月6日迎来登基68周年，她25岁成为英国女王，见证了英国社会沉浮与世界变迁。在她统治下，英国经历了持续时间最长的和平时期。运用所学知识思考：英国实行什么样的政体？这种政体的显著特点是什么？英国实行的是君主立宪制，这种政体的显著特点是存在君主，这与许多国家不同。

　　第二个问题，有人把英国女王伊丽莎白二世说成是英国的“政治花瓶”，同学们同意这种说法吗？其实这一说法不无道理，因为英国君主立宪制发展到今天，国王只是虚位元首，行使一些名义上、形式上的权力。在实际生活中，国王受许多法律和惯例严格限制，仅具象征性地位，真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。

　　接着思考第三个问题，从当代社会看，君主是封建社会的遗留，但是在英国，君主为什么还得到多数民众的承认、拥护和支持？这是由于特殊的国情和历史原因。君主是现代英国政体的显著特点，君主制成为现代英国政体的重要组成部分。国王作为英国主要国家机构之一，是国家统一和民族团结的象征，是英国政党斗争和社会矛盾的协调者和缓冲器，向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用，成为联系英联邦各成员国的纽带。所以，君主的存在对当今英国的政治稳定和社会发展有一定激励作用，这应该是英国多数民众拥护君主的主要原因。

　　接下来思考第四个问题，对于英国君主和王室，有人支持也有人反对。你认为决定英国王室去留的根本原因是什么？从根本上说，无论民众支持还是反对，都不重要。决定英国王室去留的根本原因是英国资产阶级统治的需要。如果统治需要，就会保留英国皇室；如果资产阶级统治不需要，就有可能去掉皇室，这就是英国王室存续的根本因素。

　　好，下面接着看内容。同学们要重点掌握英国君主立宪制存在的原因。从以前学的知识点看，国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体，政体具有一定的相对独立性，地理环境、历史渊源、文化传统等因素都会影响政体的选择。结合英国现实，英国君主立宪制的存在与否，有历史文化因素，也有国王本身的社会职能因素，但归根到底取决于英国资产阶级统治的需要。

　　第三点，英国资产阶级认为借助英国传统文化的影响，保留一个没有实权但可发挥多种政治和社会功能的国王，对于维护资产阶级政权的稳定不无好处。这些就是英国君主立宪制存在的原因，同学们要重点掌握。

　　接下来认识英国的议会。英国的议会是现代资本主义政体中重要组成部分之一，也是资本主义民主制度的主要体现，需要全面认识英国的议会，包括它的地位、影响、形成因素、构成、权力运行和实质。我们通过这张表格来充分认识英国的议会。

　　从地位看，英国是世界上第一个建立议会制的国家，1688年光荣革命后，资产阶级和封建贵族达成妥协，议会逐步成为最高立法机关。从议会的影响看，英国议会对美国、法国以及随后兴起的一系列资本主义国家都有参考作用，这些国家效法英国，建立起各具特色的议会，因此英国议会被称为“议会之母”。从英国议会的形成原因看，它的形成深受历史、文化、政治阶级力量对比等因素的影响。英国资产阶级在与封建势力的斗争和妥协中，通过渐进方式最终确立了资产阶级对议会的统治。

　　从议会的构成看，英国的议会是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成，上议院主要由贵族组成，下议院主要由代表和维护资产阶级利益的保守党和工党掌控。

　　从英国议会的权力看，英国议会中的下议院素有“至尊议会”之称，拥有极大权力，包括立法权、财政权、监督权，是行政权力的最高来源。而英国议会的上议院在议会中只是起到辅助作用。20世纪以来，英国内阁的权力越来越大，议会的实际权力不断萎缩，这是现状。

　　从英国议会的运行过程看，英国议会是最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。英国的内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。英国首相由在议会中占多数席位的政党领袖担任，首相从政见基本相同的议员中挑选内阁人员，提请国王任命。内阁接受议会监督，定期向议会做报告。当议会对内阁表示不信任时，内阁必须集体辞职，或由首相提请国家元首解散议会，重新进行议会选举。根据新的议会选举结果，成立新的政府，当然也会有特殊情况。

　　议会的实质是有钱人的议事场所，是英国资产阶级专政的工具，是为资产阶级服务的机构。接下来认识一下英国议会目前发展的现状。20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩，主要原因是内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大。内阁权力变大的原因在于，由下院组成的多数党形成内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己做出决定。随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数情况是根据内阁的提案作出选择。所以近来英国议会的权力不断萎缩，这是同学们要重点掌握的有关议会的知识点。

　　下面认识英国的内阁与首相。内阁是英国的最高行政机关，按照惯例，议会大选之后，由国王召见多数党领袖，任命其为首相，并授权组阁。该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命。首相和内阁要向议会负责，阁员人数由首相确定。内阁的权力主要包括制定内外政策、向议会提交议案以及需要议会审议的政策，行使最高行政权力，协调和确定政府各部门职权。在国家处于紧急状态时采取紧急行动，必要时宣布提前大选。这是关于内阁的形成及其权力。来看一下首相。

　　首相由议会选举中的多数党的领袖担任，经国王任命后进行组阁。首相的权力包括掌控政府人事大权、领导内阁、对重大问题作出最终裁决、控制国家财政大权、掌握预算决算的权利，有权建议国王解散议会，宣布重新大选，是武装部队的实际最高领导人，可宣布全国处于紧急状态。制约首相的因素包括内阁和议会党团的制约。首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台。