师：各位同学，大家好。今天我们一起来复习必修二《政治生活》的第二课——我国公民的政治参与。上节课我们学习了第一课，知道我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。公民享有广泛的政治权利和自由，国家也在不断丰富民主形式、拓宽公民参与渠道。那么，我国公民究竟有哪些途径和方式参与政治生活呢？这就是我们这节课要复习的内容。

　　首先，从总体上看，公民政治参与的途径和方式主要有五个方面：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和民主协商。接下来，我们对这五种途径和方式逐一梳理。

　　先看民主选举。我们要把握民主选举方式的分类，根据不同标准，选举方式有不同种类。从选民角度，选举方式分为直接选举和间接选举。直接选举能让每个选民都有机会选择自己心目中最值得信赖的当家人，但选举成本高、难度大，不适合选民较多、分布较广的情况。间接选举则适用于选民较多、分布较广的情形，然而，它难以直接表达每个选民的意愿。

　　从候选人角度，选举方式又分为等额选举和差额选举。等额选举可以比较充分地考虑当选者结构的合理性，但在一定程度上会影响选民的选择。差额选举能让候选人之间形成竞争，为选民行使选举权提供选择余地，不过，它容易出现虚假宣传、贿赂选民等问题。所以，无论是直接选举还是间接选举，等额选举还是差额选举，都各有利弊，不能简单评判哪个更民主、更优越。

　　接着，我们来把握选举方式的选择。看一组材料，以全国人大代表选举为例，材料反映了我国选举过程中人大代表选举农村和城市每一代表所代表人口数比例的历史变迁，从新中国建立初期的8:1到90年代的4:1，再到现在的1:1。这一过程，就是在人大代表选举中取消城乡差异，实现城乡按相同人口数量比例选举，也就是“同票同权”的实现过程。其背后体现了随着社会经济、政治、文化的发展，我国选举制度不断完善，社会主义民主政治稳步发展。

　　由此可见，一个国家选举方式的选择并非随心所欲，而是有相应条件的。第一，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民文化水平等具体条件确定。第二，选举方式必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。第三，我国在相当长一段时间内将采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。

　　现在思考一下，下列人员应由选民直接选举产生的是哪些？鼓楼区人大代表的选举、唐家村村民委员会的选举是采用直接选举方式进行的。老师让大家思考这个问题，是要提醒大家，目前我国公民直接参与选举的活动，在国家事务方面，县及县以下的人大代表选举采用直接选举方式；在社会事务方面，城市居民委员会选举、农村村民委员会选举也采用直接选举方式。而县以上各级人大代表、乡及乡以上各级政府领导人员由间接选举产生。另外，全国和地方各级人大代表的选举实行差额选举。这就是我们了解的选举部分。

　　接下来看民主决策。同学们看这张图片，这是学习强国平台上设置的“建言十四五，献计强国策”专栏。自征求意见以来，在人民网、新华网、央视网、新闻客户端以及学习强国学习平台等都开设了十四五规划建言专栏，网民可进入相关页面及专题建言献策。这就是公民参与民主决策。

　　我们先了解民主决策的方式。从大的方面说，民主决策有两种：一是公民间接参与决策，即公民通过民主选举代表进入决策机关，由决策机关进行决策；二是直接参与决策，具体有四种方式：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。

　　社情民意反映制度，通过电话、信函、新闻媒体、短信、网络等方式向决策机关反映意见、提出建议。因为拓宽民意反映渠道是决策机关科学决策的重要前提，这样能让决策更好地反映社情民意。专家咨询制度，通过专家论证会、座谈会的方式进行，专家学者具备专业知识和相关信息，能增强决策的科学性。重大事项社会公示制度，通常通过政府公报、网站、新闻发布会公示等方式进行，因为公民享有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础，这样做有利于提高决策的透明度和公众的参与度。社会听证制度，通过听证会形式进行，因为决策机关拟定的方案可能存在不足，目的是决策利民。

　　对于这四种具体方式，同学们要重点区分两个前提：拓宽民意反映渠道是决策机关科学决策的重要前提；公民享有知情权是公民参与民主决策的前提和基础。

　　看一道典型例题，请思考该如何选择。参考答案是选择B选项。为什么B符合题意呢？从材料看，国家发展改革委公开征集我国数字经济发展中的问题和建议，这是公民通过社情民意反映制度参与民主决策，国家机关拓宽民意反映渠道，这是决策机关科学决策的重要前提。A选项说公民享有对决策的知情权是公民的基本民主权利，而公民基本的民主权利是选举权和被选举权，A表述错误。C选项说政府问计于民是公民参与民主决策的前提和基础，我们强调过，公民参与民主决策的前提和基础是公民享有对决策的知情权，C表述错误。D选项说公民可通过重大事项社会公示制度参与民主决策，材料体现的是公民通过社情民意反映制度参与民主决策，要注意区分社情民意反映制度和重大事项社会公示制度。社情民意反映制度一般在决策成文前了解民意，是自下而上反映意见、提出建议；重大事项社会公示制度一般是公布决策草案、征求意见稿，自上而下发布草案征集意见。

　　公民参与民主决策有什么意义呢？表现在四个方面：第一，充分反映民意，体现决策的民主性；第二，集中民智，增强决策的科学性；第三，有利于增强公民对决策的理解，推动决策的实施；第四，能提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。前两点针对决策机关，后两点针对参与的公民。同学们可从这四个方面掌握民主决策的意义。

　　接下来看民主管理。大家看这则新闻“小小社区为何牵动总书记的心”。观察习近平总书记近期考察行程，会发现社区出现频率很高，罗列了习总书记考察过的一些社区。为什么小小的社区会牵动总书记的心呢？我们来了解社区的地位。在我国，从中央到地方行政区域层级划分有五级，最后一级是乡镇和街道，乡镇和街道下面还有村和社区，村和社区在国家治理中处于最基层位置。党和国家把城乡社区放在国家战略全局举足轻重的位置，习总书记指出城乡社区是社会治理的基本单元，社会治理是国家治理的重要方面。要做好国家治理，就要做好社会治理，做好城乡社区的治理工作，而城乡社区治理首先在于基层群众能够自己管好自己，也就是基层群众自治。