师：同学们好，今天我们一起来学习我国的人民代表大会制度。2020年是不平凡的一年，新冠肺炎疫情的爆发让两会推迟了一段时间。那么，推迟的两会有哪些不同呢？我们先来看一段视频。

　　（播放视频）

　　师：全国两会正在进行中，今年两会上，大家能从方方面面感受到与往年有许多不同。这次两会有哪些新特点、新变化？来听听前方记者杨毅军的观察。

　　（播放杨毅军报道）

　　师：通过刚刚的视频，我们感受到2020年的两会会期缩短了，议程没有变，报告的文字变少了，但对人民福祉的关注始终没有变。我想说，变的是形式，不变的是初心。十三届全国人大三次会议的议程主要有：表决通过关于政府工作报告的决议，批准关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况以及2020年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2020年国民经济和社会发展计划；审议全国人民代表大会常务委员会的工作报告，以及最高人民法院和最高人民检察院的工作报告。

　　那么，整个议程当中是如何体现人民当家作主的呢？要了解这个问题，我们就要看人民代表大会是怎样产生的。它是由人民直接或间接民主选举产生，人大代表组成各级人民代表大会。人民代表大会作为国家权力机关，产生“一府一委两院”。在这一过程中，同学们可以发现，人民代表大会由人民选举产生，要对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力。所以，人民代表大会是人民行使国家权力的机关，其他国家机关由人民代表大会产生，对其负责，受其监督。整个过程彰显了人民当家作主。

　　好，我还想说，变的是日程，不变的是内涵。在全国人大三次会议通过的政府工作报告中，体现了全国人大作为最高国家权力机关行使监督权和决定权。为什么这么说呢？政府工作报告主要由两部分组成，前面讲2019年政府做了哪些工作，后面讲2020年将要做什么。所以，它既有对过去一年的总结，体现监督；又有对未来一年工作的展望和规划，体现决定。同样，2019年国民经济和社会发展计划执行情况以及2020年国民经济和社会发展计划，也体现了监督权和决定权。

　　我们再来看，审议全国人民代表大会常务委员会的工作报告。人大常委会是全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间，行使部分职权，对全国人大负责，受其监督。通过这段材料，我们要了解全国人大的职权。今年两会上，十三届全国人大三次会议通过了《中华人民共和国民法典》，标注了中国法治的新高度，这体现了全国人大行使立法权。要知道，全国人大及其常务委员会行使国家立法权，省、自治区、直辖市等人大可以制定地方性法规。这里请同学们注意，立法机关指全国人大及其常务委员会，权力机关指全国人大及地方各级人大。

　　这一次两会上，还通过了关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定。大家思考一下，通过这个决定体现的是全国人大的立法权还是决定权呢？有同学可能觉得材料说的是决定，那就是决定权。但要提醒大家，这个决定是关于法律制度的完善和制定，从内容上看应属于立法权。所以同学们在做材料分析时，一定要注意决定的内容。

　　总结一下，关于人民代表大会，它是国家权力机关，全国人大是最高国家权力机关，在国家机构中处于最高地位，其他中央国家机关由它产生，对它负责，受它监督。人大有四项职权：立法权，全国人大及其常委会是立法机关，行使国家立法权，同学们要区分权力机关和立法机关；决定权，决定国家及各级地方一切重大事务；任免权，对国家机关及其组成人员进行任命、选举、罢免等；监督权，人大不仅监督“一府一委两院”的工作，还要监督宪法和法律的实施。

　　接下来，我们通过一道典型例题来巩固知识。

　　（展示例题并讲解）

　　师：我还想说，变的是形式，不变的是使命。每年3月，人大代表们都会带着亿万人民的嘱托，关注人民生活，观察改革发展。十三届全国人大三次会议收到代表议案506件，建议约9000件，这体现了人大代表的提案权。今年关于疫情防控的议案占总数的24%。国务院总理在十三届全国人大三次会议上作政府工作报告，代表们认真审议并提出修改意见，最终在全体会议上高票通过，这体现了人大代表行使审议权和表决权。当然，人大代表有职权，也应履行义务，他们代表人民，把老百姓的意见和建议带到北京，在人民大会堂表达百姓情感。