师：同学们，今天我们一起来复习政治生活第三课——我国政府是人民的政府。首先，我们来看一段视频。

　　（播放视频）

　　师：今天，无锡市第十六届人民代表大会第四次会议开幕。政府工作报告提到，2020 年，我市将扎实办好 10 件 45 项为民办实事项目，解决老百姓日常关注的居住环境、停车难等操心事、烦心事。市民们纷纷表示，看到这样的为民办实事项目，幸福感满满。视频中讲到无锡市政府正在推进 10 项为民办实事项目，其实不仅无锡市政府，江苏省政府以及全国各地的省市政府乃至国务院，都在开展各种各样的为民办实事项目，比如“最多跑一次”项目，还有“无难事 细心办”项目。同学们思考一下，这些为民办实事项目，是谁在做？做了些什么？又是为谁而做呢？我们先解决第一个问题，谁在做？从刚才的视频和老师的描述中，大家能发现，是我国政府在做这些事。这就涉及到我国政府的性质，我们一起来复习。

　　我国政府是国家行政机关，是国家权力机关的执行机关，是人民的政府。这句话从三个方面介绍了我国政府的性质。第一，从职权定位上看，我国政府行使行政权力，所以它是行政机关。在政治生活中，有些词容易混淆，比如“行政”和“执政”，大家要注意，行政权力由我国政府行使，而在我国执政的是中国共产党，这两个词一定要区分清楚。

　　第二，从与权力机关的关系上看，我国政府是国家权力机关的执行机关。第三，从与国家性质的关系上看，我国政府是人民的政府，因为我国的国家性质是人民民主专政。在实际生活中，政府不一定以“政府”二字出现，而是有多种称谓。比如，我国中央政府叫国务院，地方各级有省市政府；分管不同职能的，教育方面，中央一级叫教育部，省叫教育厅，市叫教育局。还有可能以“委员会”的称谓出现，比如国家卫生健康委员会；或以“署”的方式出现，比如国家审计署、省审计厅、市审计局；以及各种办公室，像港澳事务办公室。比较特殊的是我国的中央银行——中国人民银行。其实，这些各级政府及部委办局，都是我国政府部门相关机关。同时，我们要做一些区分，右边方框中所列的都不属于政府机关。比如中共中央、省委、市委，它们是中国共产党的组织机构；中央纪委及各级省市纪委也是中国共产党的组织；检察院、法院是我国的司法机关；国家监察委员会是我国的监察机关；人民政协是统一战线组织，这些都不是政府机关，大家要注意区分。

　　那么，刚才视频中无锡市政府为民办实事的 10 个项目究竟做了些什么呢？从新闻中能听出来，这些项目涉及生态环境、重点道桥、公共交通、帮扶济困、居住环境、体育教育、文化、生活卫生、养老、智慧城市和城市安全十个方面。其中一些离我们生活较近，比如在道桥建设方面，要加快改造 312 国道；公共交通方面，要建设新地铁；教育方面，要开办许多新学校；智慧城市建设方面，要通过智慧、数字化方式监管中小学食堂等等。

　　所有这些为民办实事项目，都说明我国政府在行使职能。接下来我们一起复习我国政府的基本职能，一共有五个主要方面：第一，保障人民民主和维护国家长治久安；第二，组织社会主义经济建设；第三，组织社会主义文化建设；第四，加强社会建设；第五，推进生态文明建设。我们先对政府行使这五个基本职能的主要表现做个区分。

　　第一个职能主要从政治方面阐述，我国政府对外要保护国家的独立与主权，对内要保护公民的各种安全，打击违法犯罪，维护社会治安。比如扫黑除恶专项斗争，就属于政府行使这项职能。

　　第二个职能，组织社会主义经济建设，主要体现在经济方面，包括宏观调控和市场监管两个方面。这在经济生活书本中大家学过，比如政府制定财政政策和货币政策，查处市场上的假冒伪劣产品，就属于行使这个职能。

　　第三个职能，组织社会主义文化建设，是指提高公民的思想道德素养和科学文化素养，发展科学、教育、文化、卫生、体育事业。比如政府开展公益性文化事业，开办公共图书馆、展览馆，进行爱国卫生运动等，都属于这项职能。

　　第四个职能，加强社会建设，主要是健全基本公共卫生服务体系，保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。大家看这几个“有所”，体现了政府通过发挥职能，保障人民公平、平等地享受社会生活，主要落脚在改善民生、促进社会公平上，比如健全社会保障体系、推进教育公平、推进公共设施建设等。

　　最后一个职能，推进生态文明建设，具体表现在我国政府坚持节约资源和保护环境的基本国策，比如治理雾霾、推进垃圾分类、建设美丽中国等，都属于政府行使这项职能。

　　刚才我们区分了政府的五项职能，梳理了它们的具体表现。接下来总结一下，其实可以从政府的这五项职能中总结出几点。第一，政府行使职能是对公民进行管理和服务，这种管理和服务是全方位的，体现在“五位一体”，即政治、经济、文化、社会和生态这五个方面，这与我国建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的目标相一致。

　　第三，政府积极履行职能，有效发挥作用，但并不意味着政府在生活中包办一切。

　　第四，我国政府当前正在进行深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。这是我国政府当前努力的方向，大家要重点把握。

　　接下来通过一道例题巩固一下：十九大报告指出，当前我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。解决这一矛盾，我国政府必须怎么做？请大家思考。

　　这道题答案是 B。我们来看各个选项。第一，加强社会建设，完善社会保障体系，这有利于满足人民日益增长的美好生活需要，所以①要选。第二，履行经济职能，加大经济干预力度。我国政府确实要履行经济职能，但在社会主义市场经济条件下，应尊重市场在资源配置中的决定性作用，所以说政府加大经济干预力度表述错误。第三，完善服务体系，保障人民合法权益，这有利于解决这一矛盾。第四，坚持依法执政，赋予公民管理权利。这里有两个错误，一是依法执政的主体是中国共产党；二是公民有参与管理国家和社会事务的权利，但“权利”不能写成“权力”，因为国家权力由人大这个权力机关统一行使。