师：同学们，今天我们来学习必修三第二单元第五课第一框：人民代表大会，我国的国家权力机关。我们都知道“中华人民共和国的一切权力属于人民”，但全国人民并没有都跑到北京直接行使管理国家的权力。我们来看这张图片，2020年5月22号，第十三届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂开幕，出席代表2,956人。“一切人民”与这2,956名代表是否矛盾呢？近3,000名代表怎么能体现人民当家作主的地位？在我国，人民究竟是如何行使国家权力的？今天我们就围绕“人民代表大会如何代表人民”“人大代表如何肩负人民的重托”这两个话题，探讨我国人民行使国家权力的方式。

　　首先进入第一环节：人民代表大会如何代表人民？请同学们欣赏一段视频。

　　规定中华人民共和国的一切权力属于人民。然而，中国有14亿人口，地域辽阔，这么多人当家作主，如何行使国家权力？答案是人民代表大会制度。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。广大人民通过民主选举产生各级人大代表，组成国家权力机关，即全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，代表人民统一行使国家权力，决定国家和地方一切重大事务。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由它产生，对它负责，受它监督。

　　全国人民代表大会是我国的最高权力机关，每届任期5年，每年召开一次会议。它可以修改宪法、监督宪法实施、制定和修改基本法律、选举决定和罢免国家机构组成人员，比如国家主席、副主席、国务院总理都是由它选举产生；它还审查、批准和决定国家生活中的重大事项，以及行使宪法规定由它行使的其他职权。

　　地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，主要职权有立法权、监督权、决定权和任免权。那么人民代表大会一年召开一次，闭会期间怎么代表人民行使国家权力呢？宪法规定，全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会设立常务委员会作为常设机构，继续行使国家权力机关的职能，常委会依法任免国家机关工作人员，这也是人民当家作主的具体表现。我们的市长、各政府部门的主要负责人，都是人民通过人大常委会挑选出来的公仆。人民代表大会制度的设计和运行，人大及其常委会依法行使职权，都是为了保证和发展人民当家作主，彰显“国家一切权力属于人民”的宪法理念。

　　好，视频看完了。下面我们来看合作讨论的话题，请同学们以四人一小组为单位，讨论以下三个话题：

　　第一个，在我国，人民是直接行使国家权力的吗？人民行使国家权力的机关是什么？

　　第二个，全国人民代表大会可以行使哪些国家权力？全国人大与其他国家机关的关系如何？

　　第三个，全国人民代表大会一年召开一次，闭会期间怎样开展工作？

　　讨论结束后，我们选取小组代表发言。

　　下面有请小组代表对以上三个话题分别发言。先看第一个话题。结合视频内容和书本知识，我们知道人民是通过选举人大代表，组成各级权力机关，统一行使国家权力，决定全国和地方各级的一切重大事务。因为我国人口众多、地域辽阔，人民不能直接行使国家权力，而是通过选举产生的全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，代表我们的利益行使国家权力。这里老师给同学们科普个小知识，全国人民代表大会每届任期五年，代表名额不超过3,000人，但这3,000人具有广泛的代表性。3,000名代表涉及各个地区，包括特别行政区，56个民族一个不少，各个方面普通的一线工人、农民工等都有适当数量的全国人大代表。这一次十三届全国人大代表还有很多亮点，比如女代表比例创了新高，领导干部比例进一步下降。正是由于这种广泛的代表性，使得全国人民代表能够更好地反映人民的利益。

　　好，继续探讨第二个话题，全国人民代表大会可以行使哪些国家权力呢？全国人大的职权主要有四个方面。第一是立法权，和法律的修改、制定、完善有关。决定权是依照法定程序决定国家和社会重大事项的权力。任免权是对国家机关工作人员进行选举、任免、罢免的权力。监督权是监督宪法的实施，还要监督“一府一委两院”的运行。老师问一下同学们，什么是“一府一委两院”呢？对，“一府”指政府，“一委”指监察委员会，“两院”指法院和检察院。这部分内容大家掌握了吗？老师设置了一些问题，我们来看十三届全国人大三次会议的部分议程，说一说全国人民代表大会在行使什么职权。

　　首先，表决通过了《中华人民共和国民法典》，同学们回答正确，这是立法权。

　　第二，十三届全国人大三次会议表决通过了2020年中央和地方的预算决议，这是决定权的体现。

　　第三，通过了某位委员辞去全国人大常务委员会职务的请求，这涉及人员任免，属于任免权。

　　第四，国务院总理李克强向全国人大作政府工作报告，把2019年计划执行情况提请审议，这体现了什么？对，这体现了全国人大对政府的监督权。同学们掌握了吗？关于做好这部分知识点，老师还有个技巧，做题时不要被动词迷惑，“通过了”“决定了”不代表就是决定权，一定要看通过或决定的具体内容。我们来看这张图片，这就是国务院总理李克强在全国人大会议上作政府工作报告的场景。除此之外，最高人民法院院长、最高人民检察院检察长都在全国人大上作相应的工作报告。请同学们思考一下，国务院、最高人民法院、最高人民检察院为什么要向全国人大作工作报告呢？它们之间是什么关系呢？这是我国的一张机构体系图，从图中可以清晰看到，全国人民代表大会在国家机构体系中处于最高地位，其他国家机关，比如最高人民检察院、最高人民法院、国务院、国家监察委员会等，都由全国人大选举产生，对它负责，受它监督。这样我们就能理解为什么它们要在全国人大会议上作相应工作报告了。

　　好，讲到这里出现了很多相近概念，现在把时间留给同学们，我们来辨析几组概念。

　　第一组，国家权力机关与最高国家权力机关的区分。国家权力机关包含全国人大和地方各级人大，而最高国家权力机关只能指全国人大。

　　第二组，国家权力机关与国家机关的区分。国家权力机关指人民代表大会，而国家机关范围涉及权力机关、监察机关、行政机关、司法机关等。

　　第三组，权力机关与立法机关的区分。在我国，立法机关只能指全国人大及其常委会。这些概念大家判定好了吗？判定完毕后，我们继续讨论第三个话题，全国人大闭会期间如何开展工作。老师有个资料卡分享一下，全国人民代表大会的会期相对固定，一般控制在10到12天左右。今年全国人大三次会议受疫情影响，延时开幕且缩短了会议议程。闭会期间全国人大怎么开展工作呢？对，闭会期间由全国人大的常设机构——全国人民代表大会常务委员会行使相应职权。关于全国人民代表大会常务委员会这部分知识点，老师列了几个提纲，同学们可以从性质、产生、职权以及设立的相关部门对它进行概括整理。同学们可以对照框架阅读教材，整理相关知识点，老师给个参考，看看自己整理得是否完整。