师：在上节课，我们一起分享了“更好发挥政府作用”的第一部分内容，大家还记得学了什么吗？对，我们共同学习了社会主义市场经济的基本特征。今天这节课，我们将走进这一框的第二幕，也是第二课的最后一部分内容——政府的经济职能。我们该如何让政府更好地发挥作用呢？除了社会主义市场经济这个基本特征、宏观的制度保证之外，落实是关键。那谁去落实呢？当然是政府。政府是如何落实的？又如何通过正确履行职能来发挥作用呢？带着这些问题，我们开始今天的学习。同学们，一起看PPT——我国政府的经济职能。

　　这里要做个解释，我国政府发挥的职能涉及社会生活方方面面，但今天我们学习的是《经济与社会》中的政府职能，所以称之为政府的经济职能。那么，政府还有什么职能呢？对，有政治职能、文化职能、公共服务职能、生态建设职能，这些在后面的政治课中会依次学习。同学们，先看视频。

　　（播放视频）

　　己亥末庚子春，新冠肺炎疫情肆虐，中国人平静的生活一夜之间被改变。防护服是为一线医务人员提供保护的重要用品，当时依然比较紧缺。口罩、护目镜、消毒液、防护服这些普通人平时几乎不会关注的物资，瞬间陷入全民抢购的漩涡，成为庚子年一时最紧俏的物品。许多挑战、困难和压力当前，最突出的是防护用品急缺，一线人员甚至没有防护服。2月5日，国务院一声令下，国资委抓紧推动中央企业转产增产医疗物资。

　　几乎所有的国企央企都在此刻脱离本身的生产轨迹，合力聚向同一个行业，加入口罩、防护服、消毒液等防疫医疗物资的转产和投产。特殊时期，先不要算账，“事大船小好调头”用在此刻已不合时宜。特殊时期，央企大船的调头速度同样神速，毫不含糊。此前，中央企业在医用防护服和医用口罩生产上从未涉足，而此刻，抗疫需要什么，央企就生产什么。2月初，我国口罩日产能约2000万只，一个月后的3月2日已增至日产1.1亿只。数字的背后，是众多央企直面困难与挑战的底气。如果不是这次疫情，大概没多少人知道熔喷布为何物。

　　师：刚才的“硬核跨界”，为什么这么说呢？在这短短几分钟视频中，大家能看到，新冠疫情来临时，防护服、口罩紧缺，国务院一声令下，所有从未涉足生产这些物资的企业都全力投入生产。这个“硬核”就源于我们国家能集中力量办大事，调兵遣将指向指定商品，所以这个跨界既及时又必要。好，我们接着往下看。

　　（继续播放视频）

　　2020年1月23号下午1:06，一封加急的求助函被送到位于北京的中国中元国际工程公司。函件出自武汉市城乡建设局，内容是请求对武汉市建设新型冠状病毒肺炎应急医院进行支持。79岁的黄锡璆曾参与北京小汤山医院整体设计，早在新冠疫情发生之际便请缨出战，因为他深知，硬件设施到位无疑是战役成败的前提。虽然是临时的应急设施，但投入使用能解决实际问题。接到求助函，黄锡璆立刻取出尘封了17年的设计图纸，着手整理。78分钟后，建设图纸传往武汉。

　　设计求助函发出3小时前，距离北京1250公里外的湖北武汉，在新冠疫情暴发后，疑似确诊病例数量不断攀升，一时间各医院床位告急。1月23号上午10点，武汉实行封城，同时决定建设一座面积3.4万平方米的大型专科医院，用于集中收治新冠肺炎患者。多一张病床，就意味着多一份治愈的希望，用工程与疫情竞速迫在眉睫，它远远超越了一个临时建筑的概念。实际上，整个工程的建设强度是其他工程所不能比拟的，以正常工期计算，3万余平方米的建筑项目至少需要2年，即便紧急状态下搭建临时性建筑仍需一个月的时间。

　　然而，这座火神山医院的建设工期被严格压缩在10天内，挑战可想而知。此时假期将近，工人工厂多半停工，武汉封城，交通受限，且此次新建的是一所传染病专科医院，这类医院在设计等级和标准要求上是最高的。

　　面对疫情如火，生死攸关，即便阻力重重、压力如山，也必须转化为集体行动力。接到北京发回的建设图纸，60名设计人员及数百名BIM设计师参照应急战地医院模式鱼骨状布局模块化设计，不到24小时将优化方案完整交付施工方，设计全速接力，为建设工期赢得了更多时间。然而，这不过是极限竞速的冰山一角。1月25号下午4点，疫情防控指挥部决定再建一所更大规模的雷神山医院，火神、雷神两线作战全面开启。

　　7万多平方米的建设规模，困难和难度超出想象。现场短时间内要有大量材料，最高峰可能有5000车次进入现场，不像以往工作安排以天为单位，这里精确到小时。

　　在政府项目指挥部“英雄帖”的号召下，人员物资迅速集结，施工工人从数百人增至7500余人，大型设备车辆从300台增至数千台，24小时昼夜抢工，兵团作战动辄千军万马。在时间这个军令状下，施工周期被压缩到极限，一旦出现闪失，没有任何转圜余地，建设过程必须环环相扣，没有捷径可走，全靠高强度的劳动力资源和物资资源投入来完成。

　　十天十夜，火神山医院拔地而起；8天时间，雷神山医院全面完工，创造了中国建筑史上的奇迹。与此同时，2月3号起火速改建的16座方舱医院，也让疫情防控能力大幅提升。与疫情赛跑，急工也要出细活，医院新建、改扩建，都为打赢这场疫情防控阻击战提供了硬核支撑。动员布置到整个交付完成40个小时之内就完成了449张床位，管理人员和作业的工人每天人次达到500人。医院建设紧锣密鼓，中国各地医务人员也纷纷请缨赴湖北参战。

　　师：同学们，刚才两段视频看完之后，我们讲到了“硬核跨界”和“硬核支撑两山战役”（火神山、雷神山）。在政府的一声令下，它们以奇迹般的速度迅速建成，才出现了抗疫期间物资紧缺到有力保障、人等床到床等人的迅速逆转。是谁在背后统筹协调各方力量？又是谁推动中国速度奋力奔跑呢？我相信同学们应该有了自己的答案，我们不妨温故知新。

　　社会主义市场经济的优势之一，就是科学的宏观调控和有效的政府治理。政府能够把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥社会主义国家集中人力、物力、财力办大事的政治优势，从而促进经济持续健康发展。这不仅是社会主义市场经济的基本特征之一，更是社会主义市场经济体制优势的内在要求。在这次新冠疫情的抗击中，很好地证明了我国社会主义市场经济的优越性，也考验了我国政府的能力。

　　由于新冠疫情带来了一系列经济社会问题，为此政府出台了政策组合包。我们一起看一下，今年财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体。新增减税降费5000亿元，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。这是第一点，通过财政赤字发行国债。

　　第二，实行更加稳健灵活的货币政策。综合利用降准、降息、再贷款等手段，保持市场流动性合理充裕，缓解企业资金压力。

　　第三，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。

　　第四，全面强化就业优先政策，努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业，支持大学生、农民工等重点群体创业就业。

　　同学们，看完这个政策组合包之后，思考一下国家出台政策组合包的意图是什么？这些政策是如何推动经济发展的？结合书本内容想一想。好，大家看完书本内容后有没有自己的思考了？我们一起来分享一下。首先，出台政策组合包，就是政府在履行经济职能的体现，期望达到什么目标或目的？期望发挥政策的什么作用呢？我们一起来看一下，制定国家经济发展战略和规划，从而实现经济社会发展目标；实施宏观经济政策，保持经济稳定；实施产业政策，促进产业结构优化升级，增强国民经济竞争力；实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展；同时加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；最后，加强优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

　　我们一起来理一理国家宏观调控的目标。科学的宏观调控，作为政府的主要经济职能之一，也是社会主义市场经济的基本特征之一。宏观调控指的是国家综合运用各种手段对经济总量进行调节控制，比如刚才讲到的财政政策、货币政策，促进保障就业，通过汇率稳定，这些都属于宏观调控的具体手段。最终目的是达到四个目标，同学们一起看一下。

　　第一，促进经济增长，这是首要的基础目标。在此基础上，增加就业事关老百姓的民生大事，没有就业就没有收入，人民生活如何得到保障？如何实现共同富裕？还有稳定物价，因为价格会影响供给和需求，所以物价的稳定关乎老百姓消费水平是否稳定、生活质量能否提升。第四，保持国际收支平衡，这也涉及到国与国交往中，面对经济全球化，有利于国际经济的平稳健康运行。

　　其实，国家通过宏观调控要实现社会总供需达到平衡。我们前面讲到，只有供需平衡，经济才能平稳运行，民生问题才能解决，国家经济才能稳步上升。那么如何拉动经济增长？它有重要的三驾马车，分别是投资、消费和出口。

　　投资、消费涉及内需，出口涉及外需。社会总需求指的是一定时期（往往以一年为限），一个国家或地区发生的商品或劳务的购买总量，包括政府、企业、个人购买及出口。社会总供给指的也是一定时期（如一年），一个国家或地区提供的按市场价格计算的商品和服务总量，包括本国或本地区生产活动提供的商品和劳务、进口的国外商品和输入的国外劳务以及国外要素所得的支出金额。