师：同学们大家好，首先我们来看一则材料：一场突如其来的新冠肺炎疫情给广大人民群众的生命安全造成了威胁。2020 年 6 月 7 日，国务院新闻办公室发布《抗击新冠肺炎疫情的中国行动》白皮书显示，截止到 5 月 31 日，全国确诊住院患者结算人数 5.8 万，总医疗费用 13.5 亿元。确诊患者人均医疗费用 2.3 万元，其中重症患者人均医疗费用超过 15 万元。一些危重患者医疗费用几十万元甚至上百万元，这些费用全部由国家承担。

　　请大家思考一下，新冠肺炎患者的医疗费用全部由国家承担，说明了什么？

　　生：面对疫情，国家高度重视，采取一切措施，不惜一切代价挽救人民的生命，保障人民健康生活，充分体现了国家尊重和保障人权。

　　师：非常好。今天我们就一起来学习第一课《维护宪法权威》第一框《公民权利的保障书》第二目《国家尊重和保障人权》。我们的学习目标有三个：一、知道人权的实质内容和目标；二、懂得人权的主体和内容；三、理解国家怎样尊重和保障人权。

　　接下来，我们先来看三张图片。第一张，疫情期间，习总书记会见世界卫生组织总干事谭德塞的时候说，人民群众的生命安全和身体健康始终是第一位的，这体现了国家尊重和保障我们的什么权利呢？

　　生：生命健康权。

　　师：对。第二张，疫情期间，国家教育部组织广大师生线上学习、线上互动，这体现了尊重和保障我们的什么权利？

　　生：受教育权。

　　师：没错。广大高校毕业生的就业受到疫情的影响，人民日报联合教育部各高校组织大学生参加就业云招聘平台，这体现了国家尊重和保障我们的什么权利呢？

　　生：劳动权。

　　师：由此可见，不论在何时何地，国家确实在尊重和保障人权。那么人权的实质内容和目标是什么呢？早在 2004 年 3 月 14 日，十届全国人大第二次会议通过宪法修正案，将“国家尊重和保障人权”写入宪法。因此，尊重和保障人权成为我国的宪法原则。1991 年开始，我国政府发布了 10 多个《中国人权状况》白皮书，也加入了 20 多个世界人权公约。请同学思考一下，人权的实质内容和目标是什么呢？

　　生：人能够自由平等地生存和发展。

　　师：很好。接下来我们来学习第二个内容，人权的主体和内容。我国的人权具有广泛性的特点。首先，我国人权的主体不仅包括我国公民，还包括在我国境内的外国人，不仅保护个人，还保护群体。其内容也非常广泛，不仅包括平等权、人身权利、政治权利，还包括经济权利、社会文化等方面的权利。

　　那么国家是如何来尊重和保障人权的呢？老师想问大家一个问题，十三届全国人大三次会议通过了一部重要的法典，被誉为是社会生活的百科全书，你知道它叫什么名字吗？

　　生：民法典。

　　师：对，本次民法典的一个最大亮点就是人格权的独立成编。那什么是人格权？人格权包含哪些内容？人格权的独立成编有哪些重要的意义呢？我们通过一段视频来了解一下。

　　（播放视频）

　　师：今天我们关注到的人格权编，和其他几编不同的是，人格权编没有单行法作为基础，而是在现行的法律、行政法规和司法解释的基础上进行编纂。人格权独立成编也是这一次编纂民法典草案的最大亮点之一，各方高度关注。那么什么是人格权？它为何独立成编？有哪些重要的意义呢？

　　人格权主要包括一般人格权和具体人格权，是对人的人格利益进行保护的一种权利。一般人格权通常包括人格尊严、人身自由、人身安全等，这是纳入到一个抽象的一般层面的人格权的保护层面。具体人格权，比如典型的可以分成物质性的人格权，即生命权、身体权、健康权，还有精神性的人格权，像名誉权、荣誉权、肖像权等。

　　陈龙业表示，从立法的用意和价值取向来看，单独设立人格权编的目的在于更好地贯彻十九大报告中提出的关于保护人身权、财产权、人格权的重要论断，充分体现以人民为中心的发展思想，突出人格权受尊重、受保护的法治理念。

　　看完视频，老师想请大家思考两个问题，13 届全国人大三次会议表决通过民法典，这是全国人大通过什么方式在保障公民的权利呢？

　　生：民法典的出台，这是全国人大通过立法活动在保障公民的权利。

　　师：第二个问题，从立法用意来看，人格权的独立成编说明了什么？

　　生：民有所呼，法有所应，宪法规定公民的人格自由不受侵犯，而人格权的独立成编更充分、更具体、更全面地保障了公民的人格权。因此充分体现了国家切实尊重和保障人权，尊重和保障人权是现代法治国家立法活动的基本要求。我国宪法规定了公民享有的广泛的基本权利，法律进一步明确了公民享有的各项权利，规定了侵害权利的法律责任。

　　接下来我们来学习第二方面的内容。今年的两会政府报告虽然篇幅不长，但是却释放出了一个强力的政策信号，那就是保民生、促发展。李克强总理在考察山东经济时就点赞地摊经济，说地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，是中国经济的生机。针对地摊经济，成都市政府出台了“五允许一坚持”的政策，那么它给成都市市民带来哪些惊喜呢？我们通过一段视频一起来了解一下。

　　（播放视频）

　　师：冯思博在这条美食街经营麻辣烫生意，他去年刚刚创业，开了 3 家店面，因疫情影响已经倒闭了一家。与这条街上其他小店一样，他的店面也不过几个平方。如果按照防控要求，桌与桌之间至少保持一米距离，那么摊位只能是过去的一半，客流量还是上不来，依然要亏损。本周，成都城管部门的一则通知让冯思博看到了希望，城管部门允许临街商铺疫情期间可以在人行道上临时摆上几桌，用以补充因防控而无法营业的餐位。

　　“不用紧张。呵，今天不是说来罚款的。疫情期间，就是现在城市管理就允许你们占道经营。以前如果遇到这样的情况，我们是要处罚，是吗？”

　　“对，因为按照那个成都市的市容管理条例，像商家他有铺子，然后越门经营的话，他是要处罚的。嗯，那这种正常的话要怎么处罚？”