师：同学们好，今天我们一起学习统编教材道德与法治八年级下册宪法专册第二课“保障宪法实施”第二框题“加强宪法监督”的内容。首先来看一个案例：在某市十二届人大常委会第十五次会议上，市政府关于贯彻城市规划法执法检查整改情况的报告，经市人大常委会组成人员审议后未获通过。简单说，就是市政府的报告没通过。现在思考两个问题：第一，市政府的报告未通过，表明市人大常委会与市政府之间存在怎样的关系？第二，这又说明了什么？下面我们一起来分析。

　　第一个问题，市人大是国家权力机关，市人大常委会是国家权力机关的常设机关，我们可简单认为它就是国家权力机关。市政府是国家行政机关，最高国家行政机关是中央人民政府，也就是国务院。市政府作为国家行政机关，与市人大常委会是什么关系呢？通过之前学习我们知道，市政府由市人大常委会产生，对市人大常委会负责，受市人大常委会监督，所以它们之间是监督与被监督的关系。

　　第二个问题，这说明了两点：第一，人大常委会代表人民拥有对政府工作的监督权；第二，政府必须依法对人大常委会负责并报告工作，接受人大常委会的监督。接下来我们学习第二框题第一目“监督权力行使”。看到这个问题，大家可能会思考：为什么权力行使需要监督呢？原因有两个：第一，监督是权力正确行使的根本保证；第二，如果权力失去监督会怎样？不受监督的权力将导致腐败。为保证国家机关严格按宪法和法律行使权力，需建立健全完备的监督公权力行使的制度体系，其中宪法监督制度具有基础性意义。下面我们来了解宪法监督制度。

　　根据《中华人民共和国宪法》第六十二条规定，全国人民代表大会行使下列职权，其中第二款是监督宪法的实施。另外，《中华人民共和国宪法》第六十七条规定，全国人民代表大会常务委员会行使下列职权，第一款是解释宪法，监督宪法的实施；第六款是监督国务院、中央军事委员会、国家监察委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作；第七款是撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令；第八款是撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议。这些宪法规定引发我们思考：宪法监督谁来监督，监督谁，监督什么？即宪法监督制度监督的主体、对象和内容分别是什么？

　　根据宪法规定，宪法监督的主体是全国人大及其常委会，它们行使宪法监督的职权。监督对象是国家机关及其工作人员。监督内容包括两个方面：一是违宪行为审查，二是合宪性审查。也就是说，宪法监督或叫宪法审查，第一要审查法律法规是否符合宪法，若不符合则无效，不能与宪法相抵触；第二要看国家机关及其工作人员是否有违宪行为，若有则追究其违宪责任。通过对宪法监督的主体、对象和内容的分析，我们知道宪法监督通常所说的就是违宪审查。宪法监督是特定的国家机关，依据一定的程序和方式，对法律法规和行政命令等规范性文件以及特定主体行为，即国家机关及其工作人员的行为是否符合宪法进行审查，并做出处理的制度，这就是宪法监督制度。它在我国权力监督制度中具有基础性意义，作用是保障宪法实施，维护宪法权威，保障公民权利与自由。

　　刚才我们学习了监督的意义、具有基础性意义的宪法监督制度，包括宪法监督的主体、对象、内容，明白了什么是宪法监督即违宪审查。下面看一个案例：2015 年 10 月，潘某骑行的电动自行车被杭州交警依据《杭州市道路交通安全管理条例》扣留。如果是你遇到这种事会怎么办？可能很多同学会选择接受处罚，但潘某做了一些不同的事。

　　潘某查询宪法及相关法律，发现该条例在《道路交通安全法》规定之外，增设了扣留非机动车并托运回原籍的行政强制手段。同学们思考一下，潘某为什么要查询宪法及相关法律呢？他宪法意识、法律意识强，而且通过前面学习我们知道，宪法是其他法律的立法基础和立法依据，具有最高法律效力，其他法律都依据宪法制定，不能违背宪法，否则规定无效。

　　潘某发现问题后会怎么做呢？如果是你会怎么做？潘某写了一封信给全国人大常委会法制工作委员会，建议审查该条例，请求撤销条例中违反《行政强制法》的行政强制措施。同学们想想，潘某为什么写信给全国人大常委会？因为全国人大常委会具有宪法监督权，可以进行违宪审查。建议审查该条例，就是进行违宪审查，也就是宪法监督。