师：上堂课我们从三个路径探究了巩固和发展公有制经济，围绕三个议题展开，回顾一下：第一，国企混改探创新之路；第二，苏南模式寻共富之道。我们主要从国有经济、集体经济以及混合所有制经济当中的国有经济和集体经济、公有制经济来分析。今天我们探究第三个议题：地摊经济，助经济复苏。

　　前面我们学习了要巩固和发展公有制经济，对于非公有制经济，我们要用毫不动摇地鼓励、支持、引导，这三个词大家要掌握好。下面来看一段视频。

　　在今年两会上，不少人大代表提出要激活地摊经济、马路经济活力的建议。两会前，我国不少城市已开始为马路经济、地摊经济松绑。这些城市的做法受到好评，不仅带动大量人口就业，城市的烟火气也回来了。

　　中午时分，成都高新区桂溪街道的一家川菜馆客满，外面还排起了队。可不久前，这家小店还面临倒闭困境。因疫情防控需要，店里18张桌子压缩成9张，一天就几百千把块钱，房租却要2万多块钱一个月，老板感觉快撑不下去了。

　　今年3月，成都市出台文件，允许商家在不影响交通、不占用盲道、不扰乱市容环境秩序的情况下，可以摆摊设点，占道经营。老板文成霞的餐厅把桌子摆到店门口，经营面积扩大近一倍。2个多月来，成都市设置临时占道摊点摊区2,234个，允许临时越门经营点位17,748个，允许流动商贩经营点17,891个。效果显著，成都增加了10万多个就业岗位，地摊经济还成为店铺经济的补充，带动成都中心城区餐饮店铺复工率超过98%。

　　在四川巴中，城管部门设置了14个夜市摊区，允许商户摆地摊，临时占道经营。蓝湾国际广场附近的土星街被开辟成小百货一条街，很多商贩重新有了收入来源。一位商贩表示，母亲八十多岁，患有冠心病和高血压，每年药费一两万，孩子16岁，年初查出严重的抑郁症和焦虑症，每月药费几千，每晚摆夜市缓解了家里经济压力，一天大概能收入200多点。5月以来，仅巴中市中心城区摊点就达到600多个，实现了1,900多人的灵活就业。

　　在山东济南，一处占地80多亩的夜市是在旧厂房基础上，整合城区众多杂乱无序的小夜市后重新打造的夜经济新样板。1,100多个摊位吸引大批小商户入驻。开业后，每天桌数约120桌，营业额4万多块钱，能为近5,000人提供就业岗位，平常客流量2到3万，周末节假日能突破5万。

　　这段视频展现了最美的人间烟火。2020年6月1日，李克强总理在山东烟台考察时强调，地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和高大上一样是中国的生机。从这里能看出，最美的人间烟火为经济复苏创造了良好条件。通过视频采访，很多个体摊贩对地摊经济赞不绝口，同学们思考一下，地摊经济的地位、作用以及发展意义有哪些呢？

　　采访中个体摊贩提到地摊经济可以增加收入、拉动内需、活跃市场、提高生活质量等。我们简单概括一下，地摊经济的地位、作用、意义主要有：第一，刺激消费，扩大内需，拉动经济增长，促进生产发展；第二，繁荣市场，满足人民多样化消费需求；第三，扩大创业，增加就业；第四，增加个人和家庭收入，提高生活质量；第五，发展社会主义市场经济，繁荣市场，激发市场主体活力；第六，创新，共享发展；第七，促进经济持续健康发展。当然，其意义不止这些，同学们也可以思考还有哪些。正因有这些重要意义，所以我们毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

　　我们讲的两个毫不动摇，第一个是巩固发展公有制，第二个是鼓励、支持、引导非公有制经济。那么如何鼓励、支持、引导呢？很多文件都有体现，习近平总书记强调民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己的人，要让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。

　　改革开放40多年来，民营经济成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等都发挥着重要作用。

　　既然民营经济作用和意义重大，同学们思考一下，怎么发展像地摊经济这样的民营经济呢？长期以来，地摊经济备受争议，一方面摆地摊解决了部分人就业问题，另一方面，沿街地摊带来环境卫生等一系列问题，增加了管理难度。简单粗暴一禁了之或放任自流，都不是解决这两难问题的有效途径。

　　该如何发展呢？从市场主体看，从国家和政府层面来说，要以人民为中心、以人民为主体，完善政策，健全制度、法律法规，规范市场秩序，加强市场监管，履行经济职能。除国家和政府外，经营者个人要自觉守法，诚信经营，做到经济效益和社会效益相结合。

　　我们了解到非公有制经济非常重要，有很大的地位、作用和意义，但在认识上也存在一些误区，下面来看易混易错点。

　　第一，非公有制经济和公有制经济在国民经济中地位平等。我们前面学过，公有制是主体，所以在国民经济中地位不平等，但在市场竞争中和法律地位是平等的，这里把国民经济中和市场主体中的情况混淆了，所以判断错误。

　　第二，股份制经济属于非公有制经济。这也是错误的，股份制是实现公有制的主要形式，不属于非公有制经济。

　　第三，个体经济以生产资料私有和雇佣劳动为基础。上堂课我们讲过，以雇佣劳动为基础的是私营经济，不是个体经济，所以这个判断错误。

　　第四，我国农村实行家庭联产承包责任制后，农村的所有制形式是个体经济。这显然错误，我国农村实行的是集体所有制经济，上堂课学习苏南农村时就知道了，虽然实行家庭联产承包责任制，但仍属于集体经济。

　　了解了非公有制经济的地位、作用和意义，我们再看看非公有制经济包括的个体经济、私营经济和外资经济有哪些相同点和不同点。

　　个体经济特点是以手工劳动为主，规模小、投资少、设备简单、经济灵活等。发展个体经济可以利用分散资源发展商品生产，促进商品流通，扩大社会服务，方便人民生活，增加就业。

　　与个体经济相比，私营经济以雇佣劳动为基础，以取得利润为目的。其特点是规模较大，设备较先进，劳动生产率较高，对提高国家综合经济实力有积极作用。私营经济对于发展生产、满足人民需要、扩大就业、增加个人收入和国家税收都有重要意义。

　　外资经济涵盖内容更多，包括独资企业、中外合作经营企业中的外商投资部分。其作用主要是引进境外资金和先进技术，学习境外先进管理，扩大就业，扩大出口，增加财政和税收。

　　无论是个体经济、私营经济还是外资经济，地位都是非公有制经济，它们都是社会主义市场经济的重要组成部分。这里要注意，社会主义经济属于公有制，社会主义市场经济既包括公有制也包括非公有制经济。基于此，我们要鼓励、支持、引导非公有制经济发展。