师：各位同学大家好，今天我们一起共同学习“参与民主生活”。首先，来看本节课的学习目标：

　　能够准确说出公民参与的含义；

　　通过案例探究，例举出公民行使民主权利的形式；

　　通过案例分析，明确参与民主决策的四种方式，并说出这四种方式的区别；

　　愿意积极行使自己的民主权利，自觉增强民主意识和法治观念；

　　能够说出增强民主意识的途径及方法。

　　下面进入环节一：自主学习。“参与民主生活”由两目组成，第一目是“行使民主权利”，第二目是“增强民主意识”。请同学们结合课本第38 - 42页的内容，自主研读，完善本课的知识结构图，标注知识点在课本中的页码或关键词。

　　第一目“行使民主权利”：

　　其一，公民参与民主生活是社会主义民主的要求，也是公民的权利。这部分包含两段正文，第一段表明公民参与是社会主义民主的要求，也是公民的权利；第二段强调公民参与政治生活需要不断推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，要丰富和发展扩大公民有序政治参与的具体形式。扩大公民有序政治参与要着眼于保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，丰富民主权利，拓宽民主渠道。随着人民民主实践的不断探索，公民参与民主生活的形式会愈加丰富，民主参与的直接性和有效性也将不断增强。

　　其二，人民行使民主权利的形式。党的十九大提出，扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。教材主要选取民主选举、民主决策、民主监督三个内容进行说明。本目正文第三段阐述公民参与民主选举的形式，民主选举是实现人民当家作主的必要条件。第四段阐述公民参与民主决策的意义和制度保障，民主决策作为人民当家作主的重要体现，是中国特色社会主义民主政治的重要内容。第五段阐述公民参与民主监督的意义，民主监督是公民参与政治生活、行使监督权的具体体现。

　　第二目“增强民主意识”：从公民角度阐述了民主是公民参与社会生活的需要，分析了公民参与民主生活需要具备的能力，培育公民民主意识的方式和途径以及增强民主意识的价值。本目主要表达了四层意思：

　　其一，民主应成为公民的生活方式和生活态度；

　　其二，参与民主生活要求公民具备一定的能力；

　　其三，如何增强公民的民主意识；

　　其四，增强公民民主意识的意义。

　　下面我们就以上这些问题进行活动探究。

　　环节二：行使我们的民主权利。在日常生活中，相信同学们都参与过一些投票选举。当你需要参加投票选举时，你投票的依据是什么呢？下面有5名同学的观点，我们一起来看：

　　谁当选都和我没有关系，不去投票。

　　谁能给我带来好处，票就投给谁。

　　谁跟我关系好，票就投给谁。

　　谁有能力，票就投给谁。

　　谁弱势，票就投给谁。

　　你们同意他们的说法吗？请说明理由。相信大家都能看出来，第四种观点比较合理。第一种“谁当选都和我没有关系，不去投票”的观点太消极，放弃了自己的民主权利；第二种“谁能给我带来好处票就投给谁”的观点，谋求一己私利，不符合公平公正的要求；第三种“谁跟我关系好，票就给谁”的观点，看重个人情面，会影响选举结果的公正；第五种“谁弱势票就投给谁”的观点，没能正确看待选举的意义。我们既然参加选举，就要认识到选举的重要性，行使好自己手中的民主权利。民主选举应当遵循公平公正的原则，要符合道德与法律的要求，也不能忽视和放弃自己的民主权利。在社会生活中，我们常常要进行民主选举，民主选举是人民实现民主权利的一种重要形式，因而我们要积极、主动、理性地参与其中。

　　民主的形式有多种，从选民的角度可以分为直接选举和间接选举。直接选举即由选民直接对候选人进行投票，选出代表；而间接选举则是在选民选出代表的基础上，由这些代表进一步行使选举权。一般来说，我国县级以上的人大代表都是由间接选举产生。从候选人角度可以分为等额选举和差额选举，等额选举的候选人名额等于应选人，差额选举的候选人名额多于应选人。

　　当然，参与民主生活，行使民主权利不止民主选举一种形式，我们一起来看一则案例。2019年11月，南京市城管局公开征求意见，拟将生活垃圾分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类，还将逐步推行定时定点投放，进入垃圾强制分类时代。大家觉得南京市生活垃圾分类管理条例为什么要公开征求意见呢？民众的行为是参与民主生活的哪种形式呢？显然这属于民主决策。南京市的垃圾分类关系到南京市民们的切身生活，这项条例如何具体规定和每位市民息息相关。因此，政府要保障每位市民的知情权，同时也要让市民有参与权，听取民众的声音。这种形式能够保证广泛的公民参与，能够使公民充分表达意愿，保障最广大人民的根本利益，有利于决策方听取民意，集中民智，促进决策科学化、民主化。

　　南京市生活垃圾分类管理条例从2019年11月开始征集意见，到2020年南京市十六届人大常委会第二十三次会议审议表决，高票通过，中间经历了多个环节。通过自主学习，我们已经了解到参与民主决策的四种方式。那么下面请结合教材第39页的内容，尝试思考参与民主决策这四种方式的内涵。

　　下面我们一起来看看这四种方式的具体内涵：

　　社情民意反映制度是公民通过电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等方式向政府反映自己的意见与建议。

　　专家咨询制度是指某些具有专业性的重大决策需要听取专家的意见，集中学者的智慧，提高决策科学性，比如高考改革需要听取教育专家的意见，一般会通过论证会、座谈会等形式。

　　重大事项公示制度一般采用事先公示、事中公示、事后公示等方式，在新闻媒体、相关会议、文件通报、单位政务公务栏和有关行政村、基层站公告栏上进行。对公示后的群众反映、建议和举报，由有关职能部门、乡镇受理并予以答复。

　　社会听证制度是听证会举办方分别邀请各界代表，在听证会上公民充分发表意见、提出建议。

　　在了解了4种参与民主决策的方式之后，现在大家能分辨出下列环节各属于哪一种方式吗？

　　城管局法规处开通网站，充分调查了解情况和征求各方意见，这属于社情民意反映制度。