师：同学们，我们或多或少都有过办证的经历，有的同学可能去公安局或派出所办过身份证，办过港澳通行证、台湾通行证；有的同学可能和父母一起去房产局办过房产证；还有的同学去过户籍所在地的医疗保障部门办过社保卡。当我和班上同学聊到这个话题时，总有人问我：“老师，办不同的证要去不同的国家机关，为什么不能只跑一个部门就能办所有的证呢？”你们觉得这个建议可行吗？让我们带着这个疑问进入本节课的学习。

　　回想一下，我们在学习第五课“国家机构有哪些”时，了解到不同的国家机关名称不同，职权也不同。它们的职能是什么？行使哪些权力？如何行使权力？宪法和法律中有明确的规定。所以行政机关在行使权力的时候要受到宪法和法律的约束，做到法定职责必须为，法无授权不可为。也就是说，宪法和法律规定的职责，行政机关必须履行；宪法和法律没有授予的权力，行政机关就不能行使。

　　当我们了解到这些，就知道想跑一个部门办好所有证既不现实，也不可能。正因为不同的行政机关有各自的职权范围，我们在遇到困难和问题时要去相应的部门办理或寻求帮助。在办事之前，我们可以登录市政府的网站，那里面有很多部门的链接，可以看到它们的工作职责和办事流程，免得跑错部门或者少带材料。比如我们去办理身份证之前就可以登录所属区县网站查询需要准备的材料，通过查询我们很容易发现办理身份证需要带的材料非常简单，带上居民户口簿就可以了。不过，从办身份证到取身份证却需要挺长的一段时间，这是为什么呢？让我们来了解一下身份证制作过程吧。

　　生：（同学们好奇等待）

　　师：同学们，我请来了王警官，让他给我们讲讲身份证的制作过程。

　　王警官：小小的一张身份证从申请到领取过程可不简单。首先要到派出所提出申请，填写个人信息，拍照录指纹；接着派出所把相关信息收集汇总提交区公安分局，初步核对无误后，由区公安分局提交市公安局再次比对；最后提交省公安厅进行制作，再由专人送回到你申请的派出所，发放到你手上。小小的身份证制作过程却不简单，需要各个部门在自己的职权范围内通力合作，保障我们身份信息准确无误。其实，宪法和相关法律不但规定了行政机关应该做什么，还规定了它们该怎么做。国家机关在行使权力的时候也必须规范执法。

　　我们先来看一看老百姓经常能够碰到的查验身份证规范。要求民警在查验身份证时，首先要明确查验范围，增强针对性，减少随意性。民警在查验身份证时，应该做到：一、开启执法记录仪，对查验过程进行全程录音录像；二、查验时对被查验人敬礼并表明民警身份；三、对没有随身携带身份证的公民，民警可让其提供依法可用于证明身份的证件，也可让其提供身份证号码、工作单位、住址等信息供民警通过手持终端查验，必要时民警可请求协助核查。对公民不应以未携带身份证为由带回公安机关核查；四、群众对查验身份证不理解的，民警应使用规范用语做好解释工作，并告知公民法定义务，切忌态度强硬、出语伤人。若查验对象拒不配合民警察验，情节严重，涉嫌妨碍民警执行职务或涉嫌其他违法犯罪的，可依法传唤到公安机关进行处理。有违法犯罪行为而身份不明的，民警可将其带回公安机关继续盘问。

　　看过视频后，你能说一说警察查验公民身份证的程序有哪些？想一想，警察查验公民身份证为什么要严格按照执法规范来呢？

　　生：（思考并回答问题）

　　师：不论是我们能看见的警察查验身份证的执法过程，还是我们看不见的身份证的制作过程，我们都能感受到权力行使有边界。国家机关都必须在法定范围内依照法定程序行使权力，既不能对应该履行的职责不履行、少履行，也不能超越职责范围行使权力。在我们的生活中，有些证一个部门就可以办理，可有些证的办理就需要跑许多部门，比如说要办一张营业执照。因为政府的每个部门都有自己的分工，所以以前办一张营业执照需要到很多部门办理不同的手续，要跑工商局、卫生局、物价局、环保局、税务局、市容局等等多个部门。有的同学猜办一张营业执照可能十天八天，还有的同学猜可能要一年半载。的确，过去办一张营业执照少则几个月，多则一年，可现在通过一站式行政服务中心很快就办好了。让我们通过一则短片来了解一下什么叫一站式服务。

　　（播放短片）

　　师：我现在就是在南京市政务服务中心的窗口大厅，我们可以看到现在准备工作已经基本就绪，城管、工商、物价等36个部门都已经进驻，在这里设立了各自的办事窗口。比如说你想办一个餐饮企业，就不需要分头跑卫生、工商等部门，在这里就可以享受一站式的服务。中心网上办照服务区办理营业执照业务，在工作人员的指导下，从输入注册信息到拿到纸质版营业执照，只用了短短两个小时。办照的人高兴地说：“哎呀，我太高兴了，你看我营业执照已经拿到了，速度太快了，我都不敢想象。”

　　一站式服务就像一个政务超市，不同区域代表不同的行政机关，承担着办理不同业务的职能，人们到这里办理业务时，到相应的区域就可以了。据媒体统计，人一生要同70多个证件打交道。想一想，如果没有这个一站式政务服务中心，我们办证得有多难？所以说人民政府的一站式服务解决了我们生活中办证难的问题。